凱里市公安局自開展社會治安重點整治工作以來，認真貫徹全州社會治安重點整治暨立體化社會治安防控體系推進會精神，積極創建嚴打犯罪專班工作機制，全面推進了凱里社會治安重點整治專項行動，始終堅持嚴打犯罪高壓態勢，對“兩搶一盜一騙”黃賭毒案件查處力度不斷加強，進一步嚴密社會重點防控，經過凱里公安及廣大干部群眾一年來的艱苦努力，如今已取得明顯成效。現刑事發案持續下降，尤其是“兩搶一盜一騙”案件得到有效遏制;社會治安持續好轉，并建立了長效性的治安防控網絡體系，人民群眾安全感、滿意度和平安建設滿意率進一步提升。

　　一、整治措施及做法

　　(一)創建實施專班工作機制

　　為從重從快嚴厲打擊和遏制各類違法犯罪， 今年6月以來，市公安局抽調精兵強將，組建了嚴打犯罪專業化隊伍，先后組建了四個專班。一是建立了禁賭掃黃專業隊伍，成立了禁賭掃黃大隊，在全警開展禁賭掃黃的同時，進一步強化禁賭掃黃的拳頭力量，將工作常態化，開展持久戰。二是建立了反扒專業隊伍。在刑偵大隊中又成立了反扒中隊，解決了凱里長期沒有反扒專業隊伍的問題，打擊扒竊犯罪能力大幅度提升。三是組建了嚴打兩搶”、禁毒、緝強治爆專業隊伍。成立了嚴打“兩搶”、禁毒、緝強治爆三個專班，集中吃住、集中辦公，持續保持嚴打工作臨戰狀態。四是組建了圖偵專業隊伍。建立了專業化的圖偵大隊，在天網工程對凱里城區主要路段實現全覆蓋的基礎上，進一步提升了視頻作戰能力，

　　此外，市局還制定了《兩搶案件11長2員2警必至機制》，并建立了與之相對應的專班工作指揮調度中心。通過可視化的指揮調度系統，實現對警力的點對點直接指揮和對現場情況的實時監控，進一步提高了反應速度，大大加強了對社會面的控制力。

　　為了形成情指聯動合成作戰。情報中心與指揮中心實行了合署辦公，統一指揮作戰，實現了情報獲取與指揮調度的無縫對接，做到第一時間發現警情，第一時間開展調查，第一時間獲取線索，第一時間有效處置，有效提升了辦案的效率。

　　《兩搶案件11長2員2警必至機制》等專班工作機制的實施，讓各個專班各司其職，同時向違法犯罪活動發起猛烈攻勢。實現了快速指揮、快速反應、快速作戰的目的。從重從快嚴厲打擊和遏制了各類違法犯罪。

　　(二)創建實施刑拘工作考核機制

　　為了進一步提升運用法律武器打擊刑事犯罪的能力和水平，充分發揮刑事拘留措施在打擊、管控上的優勢，加強運用刑事拘留對社會治安整治的力度，有效震懾犯罪，提高人民群眾的安全感。我局今年創建實施了刑拘工作考核機制。對各辦案單位下達刑事拘留任務數，法制部門每月15日要對各單位任務的完成情況作一次通報，對任務完成較差的單位下發《任務完成提示單》，任務完成較差的單位要在會上作表態發言;對是否存在應當刑拘不刑拘、有條件抓獲歸案而不采取措施、變更措施是否合法、是否超期羈押、是否濫用刑拘手段、刑拘后辦案場所使用是否規范、涉案財物保管是否符合規定等進行監督檢查，然后將考核結果進行通報。刑拘工作考核機制的實施，充分地調動了民警辦案的積極性和責任感，有效地避免了人情案、關系案和拖沓案，大大提高了辦案質量和效率。有效遏制了違法犯罪。

　　(三)創建實施全天候全方位巡防聯動工作機制

　　為了不斷創新治安巡防工作方式，更好地發揮巡防工作主動作為預防犯罪的功效，今年，我們積極轉變觀念，調整工作思路，于7月創建實施了《巡防聯合指揮中心聯席會議制度》。由市公安局每周召開一次巡防聯合指揮中心聯席會議，至今共召開了六次，不斷總結和研判巡防工作中存在的問題和薄弱環節，不斷完善措施，提升巡防工作的針對性和實效性，最大限度地有效遏制了“兩搶一盜”等各類案件的發生。不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。具體做法：

　　一是建立一個巡防工作微信群，隨時發布警情通報。對發生的重大警情，需各巡防單位聯合防控的案件，通過微信群發布警情通報，提示各巡邏單位做好重點防范及路線督察工作。

　　二是落實一個專門隊伍進行巡防。由城區各派出所結合本所警力，明確一支巡防專門隊伍，負責抓好每天巡防工作。城區各派出所根據轄區巡防工作情況，安排社區民警、協勤每周參加一次巡邏。通過社區民警每周參加一次巡邏，及時掌握本警務區治安警情，有針對性地做好社區治安防范工作。

　　三是組建機關巡邏隊，加強街面巡邏防控。市公安局專門抽調機關民警、協勤組建機關巡邏隊，每晚巡邏。隊伍分為3組，每組4人，時間為晚上20時至23時，對凱里城區主干道、治安復雜區域進行巡邏防控，將警力分布在一線街面，在群眾危急時刻第一時間提供救助，不僅對正在發生的違法犯罪活動予以及時制止，而且能夠對那些準備犯罪的違法者起到有效的阻止、威懾作用。

　　四是強化派出所專職巡防，加強派出所轄區治安防控。

　　為加強網格巡邏工作，從8月中旬開始，城區每個派出所再次明確了分管巡邏工作專職所領導，每天對巡邏工作進行安排部署和督促檢查。并配齊了專用巡邏裝備，在對轄區小街小巷、治安復雜地段進行安全防范宣傳工作的同時，還對重點時段重點路段加強巡邏、盤查工作。為確保盤查效果，各所明確每天盤查任務。通過加強網格巡邏工作，共查獲違法犯罪嫌疑人26名，破獲刑事案件8起，查獲可疑摩托車6輛。

　　通過實施巡防聯動工作機制，有效地推動和促進了城區社會面的治安巡防管控工作、見警率、管事率得到了大大提升，確保了治安的進一步穩定，“兩搶一盜一騙”案件呈下降趨勢。

　　(四)抓好社會面的重點整治及防控。

　　一是組建網格化巡邏體系。織牢治安防范監控網絡。將凱里城區劃分為五個網格，將特巡警、派出所、交警整合進網格中，建立可視化指揮調度系統，實現巡防處警一體化，提高反應速度。并因地制宜推進“小天網”建設。推廣移動卡式監控探頭，今年以來，共安裝各類探頭1000多個，為案件偵破提供了強大的技術支持。

　　二是加強夜市攤點值守，重點強化命案防控。針對近年來凱里夜市攤點迅猛發展，夜市攤點酗酒滋事、打架斗毆等案件易發的問題，為有效維護良好的社會治安秩序，保障夜市攤點的正常經營，特別是防止群毆等惡性案事件的發生，凱里市公安局從7月底開始，購買了6把公安值勤傘，并安裝警燈，每晚22時至凌晨2時30分由各轄區派出所抽專人在永樂路、二六二、小十字隧道頂等6個夜市攤點加強值勤值守，強化夜市攤點及周邊治安防控。通過此項工作的有效開展，以前出事較多的夜市攤至今未發生打架斗毆、酗酒滋事等惡性案件，得到市民的一致好評。

　　三是加強特巡警巡邏，加大街面盤查力度。特巡警大隊除了加強夜晚街面警力部署外，還加強了夜間盤查力度，特別是凌晨2點后，定時由2輛巡邏警車進行巡邏，在復雜重點路段開展對可疑人員盤查，有效控制夜間盜竊案件的發生。落實此項措施以來，通過夜間排查抓獲違法犯罪嫌疑人12名，近期我市“兩搶一盜”案件由此得到有效控制。

　　四是積極開展城中村等重點區域的群防群治。如金井村牛場壩村民在派出所引導和組織下自建治安崗點和巡邏車，自籌資金安裝視頻監控探頭195個;牛場壩、對門坡新村、老街新村、辛家坡等治安復雜村組自購了5臺電瓶巡邏車，金井村組建了4支20人的巡邏隊伍開展治安巡邏;此外，在牛場壩、對門坡新村、老街新村、辛家坡等城中村也組建了巡邏隊伍開展治安巡邏;龍場鎮8個行政村、萬潮鎮7個行政村也組建了治安聯防隊進行鳴鑼喊寨、巡邏防控，有效壓縮了犯罪份子活動的空間。

　　五是管好重點特殊群體。凡是對全市有作案前科、有劣跡的人員都進行全面排查，特別針對凱里市為全州犯罪輸入地這一實際，對周邊縣流入凱里的重點人員進行徹底摸排，落實臨控措施，逐一見面建檔納入工作視線，有多少人，那些地方的人長期在凱里作案的問題終于厘清，為打擊、防范工作奠定了堅實的基礎。

　　六是抓好矛盾糾紛排查和調處。今年以來共排查化解矛盾糾紛86件。

　　二、整治變化及成效

　　(一)刑事發案大幅度下降

　　1-9月份，全市刑事警情2180起，和去年3007起相比少發827起，下降27.50%;“兩搶一盜”警情1613起，與去年2397起相比少發784起，下降32.71%(其中，兩搶警情同比下降50.65%);可控性警情749起，與去年1053起相比少發304起，下降28.9%。

　　(二)“兩搶一盜”發案大幅下降。

　　一年多來，我們持續開展嚴厲打擊“兩搶一盜一騙”專項行動，始終保持對“兩搶一盜一騙”犯罪的高壓態勢。今年又開展了“兩搶”案件當命案破的專項行動，專門成立了一個三十多人、多個警種精兵強將組成的嚴打專班，針對每一起“兩搶”案件都要按照偵破命案的“四個一”標準來破。即：一個督辦領導、一個工作專班、一套偵查方案、一套保障措施。以最強的力量，最大的努力，全力打擊“兩搶”案件。致使“兩搶一盜案件全面下降。

　　7-9月，全市共發搶劫案11起，同比去年32起下降65.63%，環比1-3月24起下降54.17%，環比4-6月21起下降47.62%;搶奪案發20起，同比去年58起下降65.52%，環比1-3月22起下降9.09%，環比4-6月43起下降53.49%。

　　7月刑事發案307起，同比407起下降24.57%。其中，搶劫案3起，同比12起下降75%，搶奪案12起，同比去年29起下降58.62%。

　　8月刑事發案254起，同比去年306起下降16.99%，其中，搶劫案4起，同比12起下降66.67%，搶奪8起，同比去年22起下降63.64%。

　　9月1至15日，搶劫3起同比8起下降62.50%，搶奪0起同比7起下降100%。

　　(三)黃賭毒問題得到有效遏制。今年1至9月份，禁賭掃黃大隊就開展大清查行動52余次，經常性的突擊檢查基本上每周都在安排開展。全局共查破賭博案件68起(其中刑事案件8起)，抓獲涉賭人員315人(刑事拘留12人、行政拘留153、罰款163、警告2人)，收繳賭資47萬余元，銷毀賭博工具182臺，取締麻將館70余家。查獲涉黃案件69起(立刑事案件10起)，搗毀賣淫窩點16個，抓獲涉黃人員189人(刑事拘留6人，行政拘留168人，罰款28人)，收繳淫穢光碟137張。責令停業整頓大型夜總會3家、賓館酒店4家、洗腳城1家，自主停業整頓的娛樂場所6家。社會面上公開或半公開的黃賭現象基本絕跡。

　　毒品違法犯罪現象得到有效遏制。今年1-9月，我們一是持續開展禁毒專項行動，重點開展禁毒工作“利劍行動”、“斬毒行動”、“回歸行動”、“清剿行動”、“凈土行動”五大戰役，斬斷毒品供銷鏈條，萎縮毒品消費市場，努力實現“販賣無市場、毒品無來源”的目標。今年1-9月，全市共破獲毒品刑事案件109起，抓獲毒品犯罪嫌疑人126人，繳獲各類毒品1.67269公斤;查處吸毒行政案件502起661人，其中社區戒毒119人，強制隔離戒毒208人。公共娛樂場所已基本無吸食新型毒品現象，復吸率5.09%，同比下降3.39%。二是加強易制毒化學物品監管。將全市52家易制毒化學品和精麻藥品生產、經營和使用企業全部納入監督管理。三是狠抓娛樂場所的專項治理。市禁毒辦與公共娛樂場所業主簽訂了禁毒責任狀、禁毒承諾書，落實禁毒責任。加大娛樂場所內吸販合成毒品違法犯罪活動的打擊查處力度。2014年以來，相繼查處了 “魅力騰龍”、“麗源賓館”、“品高酒店”、“綠島酒店”、“龍華舞會”吸毒案件。四是積極推進吸毒人員康復工程。全市建立了40個社區戒毒社區康復工作服務站，全部落實社區禁毒專職人員，全面落實“落地”管控，集中設置了3個“陽光工程”安置點解決康復人員就業問題。

　　(四)反扒工作取得重大成效。今年以來，共破案533起，其中“兩搶一盜”332起，抓獲犯罪人員288人，打掉犯罪團伙18個。抓獲小偷、扒子手37名,上半年發扒竊案件184起，比去年同期327起下降43.73%。現在，整個凱里東南西北幾條主干道公交線上和重要公共場所，到處都有我們凱里公安的網格化巡警和反扒便衣民警，只要犯罪分子一伸手，馬上就有被捉的可能。最近，連凱里的頭號鐵桿扒手都被我公安抓了。有的扒手發出哀嘆，現在的凱里不是那么好混了。以前老百姓上街，都要十分小心錢包，要時刻注意，現在已經好多了。

　　(五)全天候全方位治安巡邏防控，大大提升了群眾安全感。

　　針對群眾反映的重點區域復雜路段、偏僻小巷、校園周邊、小區院落巡邏防控力度不足的問題，我們采取的五大措施取得明顯成效。

　　一是實施了大巡防機制。黨政領導干部帶頭參與，市委書記張淼書記、市長羅杰等領導都經常親自帶隊參加治安巡邏;逢年過節都要組織武警和市公安局特警聯合開展武裝巡邏，凡遇節假日，全局民警從來都不放假，全部安排到派出所去搞好巡邏防控和治安檢查，以此確保老百姓過好每一個節日;市公安局在警力嚴重不足的情況下，更是全警動員實行常態化長效巡防機制，每天由一名局領導負責帶領分管的局機關民警，分責任路段開展走訪門面，步行巡邏的工作;并在幾個重要的出城路口設置了治安卡點，安排機關民警、特巡警、交警不間斷地開展武裝盤查，就是要讓那些進出凱里的犯罪分子有一種心驚肉跳的感覺。

　　二是實行了網格化巡邏。凱里城區劃分為五個網格，將特巡警、治安警、交通警等相關警種整合進網格中，分布到大街小巷開展巡邏和接處警工作;110指揮中心建立了可視化的指揮調度系統，路面警力全部定位顯示在監控大屏幕上，哪里發生案件就調動距離最近的民警出警，進一步提高了反應速度，大大加強了我市治安防控的力量，大大提升了群眾安全感。

　　三是積極改善了治安環境。協調市政部門安裝、更換了4000余盞路燈，解決了部分路段夜間黑燈瞎火的問題，讓老百姓出門更安全。

　　四是加強了治安亂點整治。各派出所持續不斷開展旅店業、出租房、娛樂場所的小出擊、小清理行動，壓縮犯罪分子活動的空間，讓其無法在凱里立足。通過強化巡邏防控，效果十分明顯，群眾安全感得到普遍增強。

　　(六)校園治安整治取得明顯成效。

　　近期，市公安局針對夏季校園治安問題突出的情況，深入開展了校園治安問題綜合治理，為學生的學習生活營造了良好的治安環境。

　　一是建立校園及周邊整治工作聯席會議制度。確立了多個職能部門分工、協作、會商等機制，形成校園齊抓共管安全工作的良好局面。經常加強治安培訓和法制教育。二是加強了安全教育與預防。針對夏季學生溺水死亡事故高發這一情況，市公安局積極采取措施進行防范。既開展危險水域排查，設立警示牌等標語36塊。又開展防溺進校園宣傳活動。共開設講座18次，發放宣傳資料達20000余份。同時，向學生家長群發防溺宣傳手機短信10余萬人次。 三是提升學校安全防范能力。組織開展了對全市學校幼兒園保安員安全防范技能業務培訓活動。共對120所學校320名保安員進行了培訓。進一步提升了校園安保的能力和水平，提升了學校的自我防范能力。

　　(七)關注特殊群體，積極預防犯罪。

　　針對未成年人犯罪、肇事肇禍精神病人管理存在薄弱環節的問題，我們一是積極推進“春雨工程”建設。分別在凱里市行政拘留所和龍場中學開設春雨班，對問題青少年進行矯正教育。二是落實特殊病院和特殊病房。與榕江合作，在該縣設置特殊病院，對涉毒涉病人員統一集中收治，徹底解決了涉艾滋等傳染性疾病的違法犯罪人員關押不了、處理不了的難題。

　　2014年以來，春雨班接受教育學員96人，其中已矯正完好回歸學校和家庭的有44人。由凱里公安聯系聯絡組織治療各種涉特殊病人等共計300余人。通過加強特殊群體的管理，我市未成年人違法犯罪和特殊病人反復作案的形勢明顯好轉，今年上半年抓獲未成年犯罪嫌疑人38人，同比下降36.6%，上半年基本未發生精神病人肇事肇禍現象。有效預防了未成年人和特殊病人的違法犯罪。

　　2014年，公安部門抓獲未成年違法犯罪嫌疑人89人，同比去年195人下降54.4%，截止2014年12月，市人民檢察院批準逮捕未成年犯罪嫌疑人共有34人，與上年同期相比，批捕率下降10.5%，不捕率下降54.5%;市人民法院受理未成年人犯罪案件31件48人，14-15歲的有8人，16-17歲的有40人，與上年同期相比，判處三年以下有期徒刑下降54.5%，判處三年以上有期徒刑下降10.5%。大大降低和有效預防了違法犯罪、有力推進了平安建設。

　　(八)強化人文交管，架設警民連心橋。

　　針對摩托車無證駕駛、車輛超載超速違規較多等問題，我局交警大隊已開展專項治理，并取得了一定成效。在交通管理方面，今年以來，凱里城已出現了一種和諧的警民關系，我們交警的人性化，以教育為主的柔性執法已獲得了廣大駕駛員的廣泛贊譽，不以罰款為主，而以提醒教育為主，召集違章駕駛員觀看自己違章記錄，然后還同交警領導一起座談學習交規，讓駕駛員們一個個深受教育，感動不已，不想再去違章。

　　(九)強化民警作風教育，激勵干部奮發作為。

　　針對個別民警在工作上存在的“四難現象”和110出警慢，少數民警形象不佳，個別民警有貪腐現象的問題。我們一是加強政治教育，開展廉政課和黨課教育，提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平。二是開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“正風肅紀”、“增強黨性、筑牢民警反腐拒變防線。三是進一步突出了局黨委的主體責任和局紀委的監督責任，明確“一崗雙責”和“一案雙查”。四是始終堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處違法違紀案件;堅持違規必究、歪風必剎，切實形成“不易腐”、“不敢腐”保障機制。五是制定并堅決執行了“三個管住”的制度。管住嘴，嚴禁公款吃喝、接受案件當事人、被管理行業場所業主的宴請，嚴禁亂講話、亂表態和在不當場合談論敏感話題。管住手，嚴禁收受行業場所、管理對象的錢財物，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴禁違規辦理業務獲取不正當利益，嚴禁違反財經管理規定，不該拿的不拿、不該要的不要;管住腿，嚴禁公車私用、警車他用。

　　(十)積極開展深入基層，問計于民，服務于民的群眾路線。

　　召開警民懇談壩壩會密切警民關系，至今召開不同形式的警民懇談壩壩會43場，與上萬群眾進行了面對面的懇談。開通了“警民一家親”公眾微信平臺，在手機上向群眾提供多種便利服務，通報治安信息，讓群眾在手機上多提好的意見建議，促進平安凱里建設。

　　通過各類形式的作風教育。如今，門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象在市公安系統基本杜絕;不作為、慢作為、亂作為現象大為減少;民警精神面貌明顯改觀，“不易腐”、“不敢腐”的局面基本形成。現在，凱里公安民警積極主動為群眾辦實事做好事已蔚然成風。

　　2015年3月17日，廣州貨主楊建華運輸鯰魚途經凱里經濟開發區時貨車后門意外打開，兩萬多斤鯰魚連魚帶水全部撒潑在公路上，我們的公安民警和消防官兵及時趕到現場維護秩序，制止圍觀人群哄搶，挽回了楊建華的損失，為凱里人在全國爭得了聲譽。

　　2015年春節期間，市公安局針對節日期間詐騙案件高發的情況，積極組織警力嚴打針對打工者的詐騙案件，刑偵民警連續幾天幾夜開展偵查，破獲幾起“拼車”丟包詐騙案，為打工者吳某菊、吳某英等追回被騙現金15萬元，這些故事充分體現了凱里公安反映敏捷，出警迅速，關注民生的良好形象，

　　雖然我們經過艱苦努力取得了一些成績，但距離廣大市民對我們的要求還差得很遠，下步，我們將一如既往地不懈努力，為凱里的平安建設作出應有的貢獻。敬請廣大市民對

　　我們的公安工作多給一些理解、幫助、支撐和鼓勵。給凱里公安和凱里平安建設多提一些好的意見和建議，多為凱里公安提供治安線索。讓凱里的社會治安更加和諧平安。

　　敬請廣大市民加入“凱里公安”微信公眾平臺，可隨時獲取凱里最新治安信息，對大家的人身財產安全保護很有好處。凱里公安已開通公眾微信號，敬請市民朋友們關注，對公安工作提出寶貴的意見和建議。

　　凱里市公安局

　　2015.9.23