黨的十八大以來，面對國內外嚴峻復雜的經濟形勢和歷史罕見的洪澇災害，寧波市認真貫徹十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩中求進、進中求好，堅定不移抓改革、調結構、促轉型，千方百計擴總量、促增量、提質量，全市經濟社會發展呈現出持續穩定健康的良好態勢。今起，寧波日報推出一組綜述報道，集中展現一年多來該市改革發展的新亮點、新成效。

　　重點領域和關鍵環節的改革穩步推進，政府行政效率和效能大幅提高，經濟社會發展環境不斷優化;

　　創新驅動轉型發展取得可喜成績，發明專利申請量和授權量保持同類城市前列，新產品產值率持續提升;

　　中心城區打通“斷頭路”三年行動計劃、淘汰燃煤鍋爐三年計劃……市政府確定的民生實事項目逐個收官。

　　黨的十八大以來，該市深入實施“六個加快”戰略，圍繞“四好示范區”建設，深化改革、調整結構、著力創新，全力打造寧波經濟升級版，經濟穩步回升向好，社會民生事業全面發展。

　　深化改革添活力

　　“兩個工作日就走完審批流程，這對我們企業來說，就是效率、就是效益!”在上個月舉行的開工儀式上，寧波鄞州曼哈頓大廈項目總監曾仕厚喜悅之情溢于言表。通過市、區兩級發改部門“線上接力”，這個總投資2.9億美元的外資項目，僅用了兩個工作日就走完了審批流程。而在過去，申報這么大的項目，沒個十天八天很難拿下來。

　　今年以來，該市以行政審批制度改革為切入點，全面推進資源要素市場化配置、統籌城鄉、社會領域等體制改革，重點領域和關鍵環節的改革破題見效。

　　作為改革開放的“橋頭堡”，重點開發區域通過創新資源的高效配置和綜合集成，力爭成為體制機制創新的試驗田。如寧波杭州灣新區打造“零審批”集聚區，對負面清單之外、符合產業導向的企業投資項目率先做到“零審批”;梅山汽車整車進口口岸啟動運行，成為我省唯一的整車進口口岸，首批進口汽車近日將抵達梅山;寧波保稅區和象山縣合作，共建寧波象保合作區。

　　圍繞健全城鄉一體化機制體制，該市在集體林權制度、農村集體經濟股份合作制改革等領域大膽先行先試。今年前11個月，全市發放林權抵押貸款2.8億元，累計達到6億元，“喚醒”沉睡山林6.76萬畝。

　　出臺稅費、社保、財政等扶持政策，引導民營經濟“個轉企、小升規、規改股、股上市”，半年就有3469家個體戶成功轉型成為企業;成立國際投資促進局，推動國際招商由經濟領域向經濟社會的全方位招商轉變;中小企業挺進多層次資本市場快步推進，39家中小企業在浙江股權交易中心集中掛牌……

　　創新驅動增動力

　　一年多來，該市圍繞加快轉變經濟發展方式，加快建設國家創新型城市，著力提高企業自主創新能力，不斷優化創新創業環境。

　　1月9日，市委召開十二屆四次全體(擴大)會議，通過了關于強化創新驅動、加快經濟轉型發展的決定。在政策引領下，甬城企業界創新熱潮澎湃：“方太”用于研發的投入超過銷售收入的5%，擁有包括廚房電器領域頂尖專家在內的200余人研發團隊。歐琳集團在企業內部舉行了首屆智慧創新大賽，重獎一線設計人員，激發全體員工的創新細胞。

　　如何擺脫主要依賴高耗能、高排放、低附加值的傳統產業發展模式?6月4日，本報在頭版推出通訊《1個人輕松干了35個人的活》和評論員文章《轉型升級的必經之路》，拉開“控員增效”報道序幕。半年多來，以“機器紅利”代替“人口紅利”漸成甬城企業的共識，全市勞動生產率同比增長10.4%，人均利稅增長27.4%。

　　“寧波新材料科技城”正式啟動建設，舉全市之力打造創新驅動先行區、高端人才集聚區、新興產業引領區、生態智慧新城區;寧波國家高新區“一區多園”全面啟動，主攻電子信息技術、新型膜材料、高端裝備制造配套產業、關鍵智能基礎零部件……

　　在創新驅動的帶動下，該市經濟發展質量更高，后勁更足。作為創新驅動轉型發展的“領頭雁”，先進裝備制造業一馬當先，其前三季度投資增速高出全社會固定資產投資25.9個百分點。雖然外需復蘇仍然乏力，經濟形勢依然十分嚴峻復雜，但企業家對下階段的發展信心在持續增強：前三季度，寧波企業家信心指數同比上升了15.6個百分點。

　　調促結合謀長遠

　　中石化鎮海煉化分公司最近宣布，籌資12.5億元啟動“碧水藍天計劃”，2016年年底前完成22個環保減排項目，預計每年可削減二氧化硫排放7200噸，削減氮氧化物排放5100噸，分別相當于植樹4800畝、減少24萬輛機動車的排放量。

　　在發展經濟的同時抓好環境治理，推動形成人與自然和諧發展的新格局，是市委、市政府矢志不渝的方向和追求的目標，也是全市廣大企業的新共識。

　　借助“騰籠換鳥”淘汰落后產能。1月至9月，全市關停落后企業177家，節約26萬噸標煤。在14個重污染高耗能企業集中的塊狀經濟區域，部分已全面完成整治任務。

　　水資源治理下猛藥。11月，市委、市政府印發《寧波市治水強基重大項目三年行動計劃》，要求以砸鍋賣鐵的決心，迅速行動，三年總投資將達到220億元，從根本上扭轉該市防洪減災基礎設施明顯滯后的局面，增強水利設施對發展與民生的保障功能，真正把“水患”轉化成“水利”。

　　今年是中心城區打通“斷頭路”三年行動計劃的最后一年。“終于通車了!”當寧波博威模具金屬制品有限公司的劉師傅看著公司門口的“斷頭路”被打通，臉上露出了笑容。年底，市委、市政府向老百姓承諾的打通59條“斷頭路”目標如期實現。

　　組織開展“惠民利民”九大行動，“三改一拆”拆出新空間;延續了近20年的普通公路收費站取消，寧波繞城高速公路減半優惠通行，僅“菲特”臺風期間就免費通行87819輛次。(記者 俞永均)