剛剛結束的十八屆三中全會將會為我省旅游業(yè)發(fā)展給予哪些指導，帶來哪些機遇?省旅游局局長傅迎春認為，這是一次全面深化改革的歷史盛會，人們的思想觀念、發(fā)展理念以及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面必將發(fā)生重大變革，這必將有效破解新時期制約旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾，不斷增強旅游業(yè)發(fā)展活力。

　　傅迎春說，可以預見，旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，將在這次全面深化改革的歷程中迎來新的發(fā)展機遇。目前，我省旅游行業(yè)正在學習、消化、吸收上下工夫，在求實、務實、落實上積極謀劃，按照省委省政府的部署，以十八屆三中全會精神指導打造貴州旅游發(fā)展升級版。

　　傅迎春介紹，在今年的第九屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府就對我省旅游業(yè)的改革開放作出了部署，要求抓緊研究制定《關于以改革開放為引領推進旅游業(yè)轉型升級的若干意見》。會后，省旅游局立即著手組織力量開展調研起草工作，目前結合消化吸收十八屆三中全會的最新精神，力爭在財稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、項目推進、企業(yè)扶持、人力資源等方面推出一整套推進旅游業(yè)轉型發(fā)展的創(chuàng)新舉措施。

　　談及如何深化旅游業(yè)改革，傅迎春認為，三中全會在理論上的重大突破，就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。下一步，我省將把優(yōu)化市場機制放到更加突出的位置，正確處理好政府和市場關系，實現(xiàn)由“政府主導”向“政府引導、市場主導”轉變，力爭在三個大的方面取得新的突破:力爭在優(yōu)化體制機制上取得突破。提高行政領導、企業(yè)管理人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展能力，推動各級政府逐步探索建立與旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征相適應的綜合協(xié)調機制。初步考慮在全省選擇一個市州，若干個縣區(qū)開展旅游綜合改革試點工作，通過政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，在旅游項目規(guī)劃建設、投融資、土地供應、行業(yè)監(jiān)管和宣傳營銷、公共服務、市場監(jiān)管、人才建設等方面進行探索創(chuàng)新，先行先試，為全省旅游業(yè)改革發(fā)展提供經(jīng)驗。力爭在轉變職能上取得新突破。轉變職能的重點是簡政放權，減少行政審批，放權于市場、放權于地方、放權于行業(yè)組織，旅游行政部門將把工作著力點放在政策引導、規(guī)則制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、標準實施、公共服務、市場監(jiān)管等服務產(chǎn)業(yè)方面上來，放在優(yōu)化投資環(huán)境、搭建融資平臺、培育壯大市場主體上，引導市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展上來。推動旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)和導游人員審批、評定、資格認定等監(jiān)管職能由事前審批、評定向過程監(jiān)管、事后監(jiān)管轉變，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，提供更好的公共服務。力爭在推動發(fā)展要素市場化進程上取的新突破。以所有權、管理權、經(jīng)營權相分離為突破口，推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。著力于培育起發(fā)育成熟的要素市場體系和完備的商法體系環(huán)境，研究鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展的具體辦法，積極引進戰(zhàn)略合作者，以優(yōu)勢資源引進國際化、集團化經(jīng)營的大型優(yōu)勢旅游企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營。(作者馬小成 記者張齊)