二、完善促進實體經濟發展的體制機制，加快培育市場主體、激發市場主體活力

　　(6)加快完善產權保護制度，發展混合所有制經濟。健全現代產權制度。保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。大力發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。引導、鼓勵和支持更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，支持非國有資本參股國有資本投資項目建設。推動股權結構多元化，支持混合所有制經濟實行企業員工持股和期權激勵，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　(7)深化國有企業改革。加快推進國有企業分類改革，調整優化國有資本戰略布局。省屬國有企業加快引進一批戰略投資者、加快推進一批國有企業改制上市、加快改制一批為混合所有制企業。對無需國有資本絕對控股或相對控股的企業國有股權，按照市場機制有序進退、合理流動。三年內完成全部省屬國有大中型企業產權制度改革。完善國有企業改制退出相關配套政策。通過國有資產處置、國有資本劃轉等多種方式籌集改革成本，輔以金融工具和政策手段，依法維護職工權益。推動國有企業完善現代企業制度，規范法人治理結構。深化國有企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立職業經理人制度，完善經營管理人員薪酬管理制度，建立長效激勵約束機制，強化經營投資責任追究。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管。改革國有資本授權經營體制，增強國有資本投資和運營公司產業集聚和資源整合功能。支持有條件的國有企業通過行業整合、資本整合改組為國有資本投資和運營公司。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二○二○年提高到百分之十八以上，更多用于保障和改善民生、國企改制等方面。

　　(8)支持非公有制經濟加快發展。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。實施提高民營經濟比重五年行動計劃，推動能源、交通、電信、金融、環保等行業和文化、教育、醫療衛生、體育等領域向非公有制經濟開放，平等享受市場準入待遇和公共服務資源、公平獲得生產要素。建立完善扶持小微企業發展的配套政策和落實機制，健全中小企業社會化公共服務體系，促進非公有制企業入駐產業園區。建立健全促進非公有制經濟發展綜合協調機制。

　　(9)大力發展縣域經濟。積極推進擴權強縣和省直管縣(市)改革，大力培育經濟強縣，支持困難縣加快發展。穩妥推進撤縣設市(區)，有序推進鄉鎮及建制村合并、撤鄉建鎮、撤鎮建街道辦事處，原有的支持政策不變。賦予經濟強鎮相應的管理權限。深入實施提高縣域經濟比重五年行動計劃，以產業園區和特色小城鎮建設等為重點，大力構建支撐縣域特色優勢產業的發展平臺。

　　(10)推動軍民融合深度發展。建立完善軍地協調、需求對接、資源共享機制，鼓勵地方企業與軍工企業兼并重組或相互參股控股，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，支持民營經濟參股軍工企業，實行同等對待的政府投資政策，擴大參與武器裝備科研生產的非公有制企業數量。鼓勵軍地科研單位合作，促進軍民技術轉化，開展對接交流、技術交易和創新創業。健全軍民結合公共服務體系，加強軍民結合產業基地建設。支持軍工企業人才創辦、領辦科技型企業。