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記者注意到,這場拉鋸戰中,各地的消協與餐飲協會被推向了前臺,代表各自利益方相互爭執不斷,卻鮮見有相關部門出來“主持公道”“給個說法”。
杭州市工商局法規處主任科員魏均新表示,“開瓶費”這種霸王行規的確不合理。近年網上流傳“坑爹的10大消費潛規則”中,“開瓶費”位居前列,可見老百姓對這項費用“心存抱怨”已久。但是,由于法律法規并沒有明文禁止收取“開瓶費”,工商局作為執法部門,他們也很無奈。
杭州市物價局監督檢查分局副局長方亞春說,現在很多酒店、餐廳仿佛成了酒的專賣店,消費者只能消費指定的酒,而且價格畸高。這也是消費者要自帶酒水的原因之一。但商家對其商品和服務擁有定價權。因為,我國早在很多年前除糧、油等少數商品價格一直由政府控制外,其他的定價權早已下放給了企業自主決定。物價部門現在雖然看到一些行業商家出現很多不合理,消費者意見大,“不好管”也“很難管”。
記者采訪了解到,一些市民對這一說法并不認同。杭州市民鮑軍說,政府部門拿的是納稅人的錢,應該主動作為,努力破解百姓關心的熱點、難點問題。這種帶有行業性的“開瓶費”讓百姓鬧心,政府部門不能熟視無睹,難道應該任由消費者與商家繼續爭執下去?
杭州市消保委副秘書長陳杭說,對于像“開瓶費”之類的霸王行規,作為消費者個人,往往很難通過與經營者自行協商的方式解決。多數消費者出于時間、精力耗費過大的考慮,往往忍氣吞聲、逆來順受。這就更讓霸王行規長期肆虐,成為一種社會公害。
面對霸王行規,政府不能無所作為
浙江大學公共管理學院教授范柏乃說,“開瓶費之爭”多年難了,凸顯出政府部門對市場秩序管理的不足。近年來,層出不窮的霸王行規讓百姓“痛并無奈著”,重視規范行業經營秩序是當前民眾對政府的熱切期盼。
“其實,只要政府部門能多些主動,沒有解決不了的問題。”范柏乃說,比如“開瓶費”問題,在上位法無禁止規定的情況下,地方政府可組織餐飲協會、消協和工商、物價等部門,通過調研制定出一個大家都能接受的方案出臺地方性法規進行規范。
國家法官學院浙江分院副院長吳道富認為,對一些群眾反映強烈的霸王行規,國家有關部門可以主動與相關行業協商制定出一些標準來進行規范。他說,有的國家標準能夠細化到饅頭的形狀、粽子的大小,卻在譬如餐飲行業的“開瓶費”問題、快遞行業要求“先簽字再驗貨”問題、賓館“12點后退房加收半天房費”問題、民航業的“航班延誤4小時內不賠償”等已引起社會廣泛爭議、與消費者利益息息相關的民生問題上,沒有統一規范、具有導向作用的國家標準,實在令人遺憾。
范柏乃說,消費領域與民生關聯密切,廣大老百姓從各種消費細節中體驗到自己的真實感受。面對不合理的霸王行規需要政府部門積極作為,主動干預。
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