新增江蘇和山東;分析稱，中央財政對地方債保底的情況應消除

　　新京報訊 (記者李蕾)今年地方政府自行發(fā)債試點范圍擴大，新增江蘇和山東兩省。財政部7月4日發(fā)布了2013年地方政府自行發(fā)債試點辦法，確定2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省和山東省六省市開展自行發(fā)債試點。

　　自行發(fā)債是指試點省市在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機制。

　　根據(jù)規(guī)定，試點省市發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)債總額不得超過國務院批準的當年發(fā)債規(guī)模限額。2013年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。

　　目前，我國地方政府債券仍由財政部代理發(fā)行。2009年，為應對國際金融危機，擴大政府投資能力，國務院允許地方政府發(fā)行債券，由財政部代為辦理償還手續(xù)。

　　自2011年第四季度開始，財政部允許上海、廣東、浙江和深圳四地率先試點自行發(fā)債。2011年、2012年地方自行發(fā)債規(guī)模分別為229億元和289億元。

　　中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇[微博]表示，無論是財政部代理發(fā)行地方債還是自行發(fā)債，都由中央財政“兜底”。未來，中央財政對地方政府債務保底的情況應當逐漸消除，地方政府應根據(jù)自己的收入狀況獨立承擔自己的債務，這樣地方債才能走向成熟，這也是未來地方發(fā)債改革的方向。