每經記者 胡健 發自北京

　　6月21日審計署發布公告，在國家推行節能減排、淘汰落后產能等補貼政策的過程中，企業存在的騙補現象嚴重，其中不乏行業龍頭，可謂拿補貼“上癮”。

　　何以利國惠民的政策成了不法企業的斂財之道?弄虛作假又怎能通過層層審核?騙補之所以能大行其道，在于有漏洞可鉆。雖然節能家電補貼政策已經停止執行，工信部也早就規定淘汰落后產能主要依據能耗物和清潔生產標準。但是，在其他行業的補貼中，會不會也還有類似現象?哪些監管存在漏洞?

　　“家電騙補”層出不窮，龍頭企業也涉及其中。

　　6月21日，審計署公布了對“5044個能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果”，結果顯示，包括格力、格蘭仕、美的、TCL[微博]、長虹[微博]、揚子空調等8家家電企業，騙取國家節能補貼共計9061.84萬元。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，雖然家電下鄉和節能補貼這兩大促進家電消費的政策已經結束，但能效標識虛標等直接擾亂市場競爭秩序的行為仍然普遍存在。在記者采訪多家檢測機構和能效標識定制企業時，他們均表示可以提供經過“通融”的能效標識檢測結果。

　　龍頭企業領銜騙補

　　家電企業騙補已經是行業內公開的秘密。根據公告，2011年2月至2013年3月期間，格力電器(24.57,-0.53,-2.11%)在高效節能空調推廣項目中，違規獲得中央財政高效節能空調推廣補貼資金2156.76萬元，在所有企業中數額最大。此外，格蘭仕、長虹等知名品牌企業也分別通過上述方式騙取節能補貼資金，金額分別為1779.4萬元和981.78萬元。

　　據披露，家電企業套取補貼主要方式是虛報節能空調銷售安裝數量。記者沒有撥通格力等騙補企業的電話。有媒體報道稱，格蘭仕新聞發言人陸驥烈21日在接受采訪時表示：“格蘭仕高度重視審計署公布的審計結果，目前正在確認相關信息，同時會認真整改。”

　　陸驥烈坦承，審計署的審計結果客觀上反映了多個行業的普遍狀況，一部分騙補金額較大的甚至涉嫌刑事問題，還有一些情況相對復雜，客觀上反映了相關企業在管理和監督上的難點。

　　補貼方式難遏漏洞

　　近年來，我國出臺了一系列刺激家電消費的補貼政策，具體有家電下鄉、以舊換新和節能補貼等。多位業內人士均表示，以補貼促進消費的辦法是騙補難以遏止的主要原因。

　　天津一位家電賣場的銷售主管包博就表示，這次騙補多聚集于空調領域，就跟空調企業的商業特征有關。他介紹說，空調銷售在總公司之下，還有分公司、經銷商、代理商，商業流通鏈太長，無論是企業總部還是終端銷售都很難將信息全部掌握，正是這種不透明導致騙補的發生。

　　接受記者采訪的多位業內人士都認為，財政直接補貼的方式導致無論是直接將資金注入消費環節，還是補貼給廠家都會出現漏洞，而在近5年時間的持續刺激消費下，補貼方式應該畫一個句號了。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍告訴《每日經濟新聞》記者，針對家電的一系列補貼政策在刺激消費的同時，也讓不少家電企業患上了政策補貼依賴癥。“如果僅僅依靠補貼政策讓消費者多掏腰包，是對擴大消費政策的誤解。企業加快自己產品的升級換代，通過科技驅動來促進消費結構升級才是好的發展方向。”

　　中國家電商業協會營銷委員會執行會長洪仕斌也表示，補貼政策的負面影響表現在干擾市場良性發展，造成產能過剩等方面。如果企業患上了政策依賴病，必將失去市場競爭的活力，不應將特殊政策常態化。

　　事實也是如此，從今年6月1日起，伴隨節能補貼的結束，家電領域已經徹底告別財政補貼刺激時代。

　　能效標識造假泛濫

　　此前，能效等級與去年5月頒發的節能家電補貼政策直接掛鉤，達到一級、二級能耗標準的家電將得到政府補貼。包博說，盡管節能補貼已經結束，但是目前家電節能概念已經影響到消費者的消費取向了。

　　在這一背景下，能效標識仍然被家電企業所看重。據《能源效率標識管理辦法》表述，我國目前實行的制度是“由產品生產者自行檢測產品能效，并依據檢測結果和相關標準自行確定標識信息，自行印制和粘貼標識，向相關授權單位備案，并對標識信息準確性負責，接受監督檢查”。

　　《每日經濟新聞》記者發現，網上有多家企業都表示“專業生產中國能效標識不干膠標簽”，記者以一家小家電企業老板的身份詢問一位蔡姓店主時，他表示，“我們只負責生產標簽，價格為1毛錢一張。”如果有客戶想購買一級能效標識標簽，他們就可以提供印刷，至于客戶產品能否真的達到一級能效，他們并不需要客戶提供能效檢測證書。“這樣違法么?”記者問。“我們沒關系的，你們可能會違法吧。”蔡姓店主回答。

　　而獲取能效標識認證也并非難事，比如在太陽能熱水器領域，記者發現有很多公司發布信息稱可提供能效標識證明。記者撥通其中一家的電話，問其能否提供檢測，對方表示可以。“是可以通融的那種還是正規的檢測?”對方回答說，“是可以通融那種”。“既然現在節能補貼等刺激政策已經取消，能效標識有何作用呢?”對方表示，有高的能效標識，你的產品也好賣啊。

　　按照《能效標識管理辦法》第二十四條規定，“違反能效標識規定的，由地方節能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標志;情節嚴重的，由地方質檢部門處1萬元以下罰款”。

　　如此低的處罰標準，對于財大氣粗的家電企業而言，難以起到足夠的震懾作用。不少專家認為，要想徹底整頓家電行業能效標識虛高現象，加大處罰力度將是最有效的途徑。(來源：每日經濟新聞)