人民網(wǎng)訊 從悲劇觸動公眾神經(jīng)，到草案公布征求意見，再到出臺實施，酒駕入刑的立法進程始終伴隨社會對酒駕容忍度的不斷降低而推進。

　　觸目驚心的事實激發(fā)行動與反思

　　據(jù)公安機關(guān)數(shù)據(jù)，2008年，全國共處罰酒后駕駛57.5萬起，其中醉酒駕駛9.2萬起;2009年，共處罰酒后駕駛72.2萬起，同比上升25.6%，其中醉酒駕駛11.2萬起，同比上升22%。醉酒駕車犯罪呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。

　　原本在公眾眼里，危險可能只是一些數(shù)字。但近年來幾起嚴(yán)重醉酒駕車肇事事件的接連發(fā)生，過程和后果尤令人出離憤怒，頓使酒駕行為成眾矢之的，嚴(yán)查嚴(yán)懲呼聲高漲。

　　時間：2008年12月14日　地點：成都

　　經(jīng)過：孫偉銘在醉酒駕車與其他車輛追尾后，為逃逸繼續(xù)駕車超限速行駛，先后與4輛正常行駛的轎車相撞，造成4人死亡、1人重傷。

　　時間：2009年6月30日　 地點：南京

　　經(jīng)過：張明寶酒后駕車回家，沿途先后撞倒9名路人，并撞壞路邊停放的6輛轎車，造成5人死亡、4人受傷的特大交通事故。被抓獲后，張明寶被檢出血液中酒精濃度為每一百毫升381毫克(每一百毫升八十毫克屬于醉酒)。

　　時間：2010年5月9日　 地點：北京

　　經(jīng)過：陳家因酒駕超速造成多車相撞并致兩死一傷，釀成 “英菲尼迪交通肇事慘案”。

　　幾起案件因為相似的案由與案情頻頻被連帶提及。一時間，慘案在全國范圍內(nèi)引起了公憤。

　　從2009年下半年開始，針對酒后駕駛的“抬頭”，公安交通管理部門開展了酒駕專項整治行動，其間，因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)與上年同期相比分別下降了36.6%和39.8%，取得了階段性成效，獲得了國民一致的支持。

　　仍然令人擔(dān)心的是，盡管整治酒駕專項活動受到社會如此廣泛的支持，但這畢竟是在特殊情況下實施的一種臨時性措施。

　　輿論態(tài)勢還催生了最高人民法院的指導(dǎo)意見。

　　《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》指出，“行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說明行為人主觀上對持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以以危險方法危害公共安全罪定罪。根據(jù)刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，醉酒駕車，放任危害結(jié)果發(fā)生，造成重大傷亡事故，構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪的，應(yīng)處以十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。”

　　過去類似案情大部分以交通肇事罪定罪，意見出臺后，可以以危險方法危害公共安全罪定罪了。可以說對于酒駕的懲處標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)厲。但“以危險方法危害公共安全罪”定罪屬極少數(shù)的個案。

　　也許因為酒文化過于濃厚，酒駕始終沒有因為曾目睹過的慘烈悲劇而停止。輿論認(rèn)為，根本原因還在于酒后駕駛違法成本太低，不足以從內(nèi)心警醒震懾那些喝酒開車的人。長遠(yuǎn)之計，是要以立法的方式來建立懲處酒駕的長效機制。

　　據(jù)了解，原來酒駕行為主要靠行政管理手段或者民事手段調(diào)整約束，規(guī)制酒駕的法律規(guī)定散見于刑法和道路交通安全法之中，其中《道路交通安全法》第22條規(guī)定，飲酒的人不得駕駛機動車;第91條規(guī)定，飲酒后駕駛機動車的，處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證，并處200元以上500元以下罰款;醉酒駕駛機動車的，處15日以下拘留和暫扣3個月以上6個月以下機動車駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。一年內(nèi)醉酒后駕駛機動車被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛機動車。與酒駕相聯(lián)系的刑法條文只有一個，即刑法第133條規(guī)定的交通肇事罪，這一罪是侵害犯而非危險犯，只有發(fā)生嚴(yán)重危害后果才能進行刑事評價。