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    據(jù)揚(yáng)子晚報(bào) 殘聯(lián)給參加人發(fā)殘疾證，這在很多人心目中是再正常不過(guò)的行為，可是有這樣一位吳女士，卻狀告殘聯(lián)，要求法院撤銷殘聯(lián)給她妹妹發(fā)的證。法院一審查，發(fā)現(xiàn)背后隱藏著一個(gè)房產(chǎn)繼承的問(wèn)題。那一張小小的殘疾證，關(guān)系到吳女士的已故妹妹在生前做出處理自己財(cái)產(chǎn)的意思表示時(shí)，是否合法有效。

    訴狀：妹妹換領(lǐng)智殘證時(shí)，智力已恢復(fù)正常

　　今年3月，南京市民吳維來(lái)到法院提起行政訴訟，起訴南京市殘疾人聯(lián)合會(huì)，請(qǐng)求法院撤銷殘聯(lián)批準(zhǔn)發(fā)放給她妹妹吳紅的二代殘疾人證，并承擔(dān)訴訟費(fèi)。吳維說(shuō)，妹妹吳紅于2006年4月辦理了智殘三級(jí)的殘疾證，并于2009年7月?lián)Q發(fā)了第二代殘疾人證。但是，市殘聯(lián)、建鄴區(qū)殘聯(lián)制發(fā)的吳紅二代殘疾人證的程序嚴(yán)重違反法律規(guī)定。

　　吳維的理由是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》第六條的規(guī)定，第一次申辦殘疾人證，以及第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證，要有嚴(yán)格的認(rèn)定程序和法定的認(rèn)定主體，而妹妹吳紅換領(lǐng)二代殘疾人證的實(shí)際情況卻是，吳紅接到通知后將第一代殘疾人證交給了所在居委會(huì)，其后不久即拿到了二代殘疾人證，其間未有任何檢查核準(zhǔn)程序，這顯然不符合法律規(guī)定。實(shí)際上，在換領(lǐng)二代證前，吳紅盡管身體不是很好，但智力已經(jīng)恢復(fù)正常。

　　隱情：因持有智殘證，公證處撤銷了妹妹的遺囑公證

　　妹妹智力恢復(fù)正常，和吳維有什么關(guān)系呢？事實(shí)上，以上都不是吳維說(shuō)話的重點(diǎn)，她的重點(diǎn)在后面。吳維說(shuō)，吳紅生前多年的生活、治病都由她和愛(ài)人照顧，因此吳紅生前通過(guò)公證遺囑的方式，同意其房產(chǎn)由她一人繼承。但公證后不久，南京市公證處因吳紅有智力殘疾，又撤銷了該公證書。吳維認(rèn)為，該殘疾證的存在剝奪了自己的合法繼承權(quán)，因此應(yīng)予撤銷。

　　法庭上，南京市殘聯(lián)舉證稱，吳紅是經(jīng)過(guò)具備鑒定資格的腦科醫(yī)院殘疾鑒定小組鑒定，于2006年評(píng)定為智力殘疾三級(jí)，后來(lái)?yè)Q發(fā)證時(shí)，也有吳紅的簽名，申請(qǐng)表上貼的也是她的照片，在發(fā)證程序上是合法的。而且，據(jù)向?qū)�業(yè)醫(yī)院方面了解，智力殘疾在科學(xué)層面，以現(xiàn)有的技術(shù)實(shí)現(xiàn)康復(fù)以及完全治愈可能性較小。此外，按《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，殘聯(lián)是人民團(tuán)體，不是行政機(jī)關(guān)，發(fā)放殘疾人證的行為并非一個(gè)具體的行政行為，而是對(duì)殘疾人殘疾狀況的一個(gè)書面證明。公證處之所以撤銷公證書，是從當(dāng)事人吳紅的客觀實(shí)際殘疾狀況進(jìn)行的處理，并非因?yàn)闅埣踩俗C的存在。如果吳維認(rèn)為公證處處理不當(dāng)導(dǎo)致其權(quán)益損失，應(yīng)該告行政權(quán)力委托方，即地方政府，而不應(yīng)該告殘聯(lián)。

　　后果:遺囑被撤銷，一人繼承房產(chǎn)變成三人共同繼承

　　法院通過(guò)審理發(fā)現(xiàn)，吳紅的法定監(jiān)護(hù)人，并不是吳維，而是她的父親吳洪文。而且，吳紅和吳維也從來(lái)沒(méi)有住在一起，吳維只是在吳紅生病時(shí)前去照顧。而且，吳維之前并不知道吳紅換領(lǐng)二代殘疾人證的事情，一直到2010年9月遺囑公證書被撤銷時(shí)，才知道此事。對(duì)此，殘聯(lián)方面認(rèn)為，考慮到吳紅生前一直由吳維照顧，對(duì)于吳紅申領(lǐng)殘疾人證的事實(shí)以及其客觀生理狀況，吳維理應(yīng)明確知曉，而實(shí)際上到吳紅死亡，吳維均未表示異議，而在繼承房產(chǎn)一事受阻時(shí)，才提出撤銷殘疾人證，既不符合客觀實(shí)際也違背了誠(chéng)實(shí)守信原則。而且，吳紅死亡后，其殘疾人證已經(jīng)自然失效，不存在撤銷的基礎(chǔ)了。

　　法院審查后發(fā)現(xiàn)，吳紅的遺囑繼承公證被公證處撤銷后，她的遺產(chǎn)就變成了法定繼承，按此，對(duì)吳紅財(cái)產(chǎn)有繼承權(quán)的人，就不光有吳維一個(gè)，吳紅的父親，即法定監(jiān)護(hù)人吳洪文，以及吳紅的另一個(gè)哥哥吳明，對(duì)吳紅的財(cái)產(chǎn)也有繼承權(quán)。如果法院撤銷殘聯(lián)發(fā)給吳紅的殘疾人證，就意味著法定繼承又要變回遺囑繼承，繼承權(quán)將由吳維、吳洪文、吳明三人，變成吳維一人。法院認(rèn)為，應(yīng)該通知作為利害關(guān)系人的吳洪文和吳明參加訴訟作為第三人，以便查明案件事實(shí)。但是，在法院決定送達(dá)文書后，吳維突然以家庭內(nèi)部達(dá)成協(xié)議為由，決定撤訴了，法院審查后，認(rèn)為吳維撤訴沒(méi)有規(guī)避法律的行為，因此準(zhǔn)許其撤訴(文中當(dāng)事人均為化名)。

　　建法 羅雙江

　　-鏈接

　　民法中有關(guān)無(wú)行為能力

　　和限制行為能力人的法律法規(guī)

　　《民法通則》將10周歲以下未成年人、不能辨認(rèn)自己行為的精神病人規(guī)定為無(wú)民事行為能力人，10周歲以上未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，規(guī)定為限制民事行為能力人。并規(guī)定他們可以進(jìn)行與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，超出其能力范圍的民事活動(dòng)，必須由其法定代理人代理，或征得法定代理人同意。

　　《民法通則意見(jiàn)》第6條規(guī)定：無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力人接受獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與、報(bào)酬，他人不得以行為人無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力為由，主張以上行為無(wú)效。

　　《合同法》第四十七條：限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。

　　《繼承法》第二十二條：無(wú)行為能力人或者限制行為能力人所立的遺囑無(wú)效。

　　以上相關(guān)法律規(guī)定，旨在保護(hù)此類人群的合法權(quán)益，防止他人利用他們?cè)谥橇Α⑿睦砩系恼系K，侵害他們的利益。對(duì)于智力殘疾人是否屬于無(wú)行為能力或限制行為能力人，我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有作出明確認(rèn)定，但相關(guān)法定鑒定機(jī)構(gòu)，可以對(duì)智殘人的行為能力進(jìn)行評(píng)定。