今年財政支出約8.45萬億 增速減少近10個百分點
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- 時間:2010-3-5 9:20:15 來源:第一財經日報
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2010年中國政府預算支出規模或將創下新高，不過支出增速有望明顯下降。
全國人大新聞發言人李肇星昨日在新聞發布會上表示，2010年國防預算將增至5321億元人民幣，占全國財政支出預算的6.3%。據此計算，2010年整個財政支出預算為84460億元，和去年全國財政實際支出同比增長11.32%。
上述國防預算數字為國務院擬向全國人大提交審議的數字，尚需全國人大通過和批準。不過2009年兩會時，根據李肇星披露的國防費數據而推算出的財政預算支出數，與最終實際數據相同。
根據財政部的數據，2009年全國財政收入執行初步統計數為68477億元，同比增長11.7%；全國財政支出執行初步統計數為75874億元，同比增長21.2%。
支出增速明顯下降
如果上述預算數據最終獲得全國人大批準，那么財政支出的增速和去年相比將下降近10個百分點（21.2%-11.32%）。
財政支出增速的明顯下降，引發了對積極財政政策開始退出的猜想。渣打銀行大中華區研究主管王志浩2月底在一份發給記者的報告中表示，財政部現已不再動用財政手段刺激經濟。
同時，支出減速也引發了對基本建設項目的擔憂。全國政協委員、中國交通建設集團公司董事長周繼昌昨日對《第一財經日報》記者表示，在實施宏觀調控的同時，必須要考慮到基礎設施建設是否能夠如期交付使用。
此前不少經濟學家認為，由于大部分基礎設施項目持續時間較長，為了避免工程爛尾，財政政策和貨幣政策的雙寬松組合將被迫繼續推行。
財政收入回暖不樂觀
據知情人士透露，2010年的財政收入增長目標還將定在8%左右，和2009年相同。
但2009年初正是中國經濟受金融危機影響最嚴重之時。在去年財政收入增速達到11.7%的情況下，2010年的增速目標仍與去年年初的計劃相同，顯示決策層對宏觀經濟形勢的判斷仍較為謹慎。
昨日國務院總理溫家寶參加了政協經濟組和農業組的聯組討論。不少參加了討論的政協委員對本報記者表示，溫家寶在講話時仍表示，世界金融危機的影響仍未過去。
而且雖然2009年的財政收入增速仍達到兩位數，但仔細分析即可發現，其驅動力主要來自于非稅收入的強勁增長，而稅收收入卻表現低迷。非稅收入的高增長能否在2010年持續還未可知。
赤字規模突破萬億
按照8%的增速計算，2010年財政收入預計為74030億元。由此，財政支出的其余部分應來自于財政赤字，而這一數字將為10430億元。
財政部科研所所長賈康此前對本報記者表示，2010年的財政赤字將突破萬億。如果上述推算屬實，則這一赤字規模也將創下歷史紀錄。不過，如果2010年的GDP增速達到8%，財政赤字的相對規模將仍然維持在2.8%左右。
但政府債務更多地體現在地方政府的隱性債務上。對于地方政府的負債規模，目前有多種估算，賈康在接受《半月談》專訪時曾表示，2009年之前地方政府的負債約為4萬億元。
決策層已開始著手解決地方債務問題。在2010年1月19日的國務院全體會議上，國務院總理溫家寶要求盡快出臺地方融資平臺的規范措施。（熊劍鋒）
