國土部狙擊囤地 四季度部分城市將收緊供地
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- 時間:2009-11-7 9:27:14 來源:華夏時報
據華夏時報 針對調控全國房價的異常飆漲和開發商囤地,國土資源部成了最近聲音最為集中的部門。
面對數據大戰,國土部也試圖用不斷增減的供地數據來證明自己的清白,并發布數據稱,從2006年到2008年,全國至少有3.3億平方米的已被購置土地尚未被開發。
對于這種情況,11月5日,記者從消息人士處獲悉,在經過一段時間的放量供地后,國土部計劃在第四季度轉為在全國范圍靈活地供地,有松有緊。“對于沿海部分城市和一些大城市囤地較為嚴重的地區,將收緊供地。”該消息人士告訴《華夏時報》記者。
房企囤地背后的幫兇
近日,SOHO中國董事長潘石屹表示,中國有很多房地產開發商囤積土地,倒賣土地,卻不蓋房子,這樣的開發商大概占到三分之一左右。這使得囤地再次成為近日業內關注的熱點問題。
據統計,三季度末,全國排名前十名的上市房企囤地規模已經達到3億平方米。
面對囤地現象,國土部則用一系列的數據澄清了與自己的關系。據國土部最新數據顯示,今年房地產開發用地呈現出逐季增加的態勢。今年二季度,全國房地產供應量大幅增加達2.09萬公頃,環比增加102.6%;三季度繼續環比增加23.5%,國土部供應了近2.6萬公頃,相當于上半年供應量的82.7%。這意味著并非是土地供應不足導致開發商囤地。
對于囤地,國土資源部早有一系列政策進行限制,最明確的規定就是閑置超過一年的土地要征收20%的閑置費,超過兩年沒有開發的要無償收回。然而,截至今天,加在一起,中國閑置地被收回的不超過5例,這個制度為何形同虛設？
“關鍵的問題是在當前的行政體系下,以GDP為綱成為了各個地方行政主要領導的執政指導方針,而像城市建設這樣的政績,完全依賴于財政收入。而財政收入的來源中,最容易變現的也就是土地拍賣收入了,因此,基本上絕大多數地方政府都希望地價越高越好,在這種背景下,地方政府自然不會去認真執行國土資源部的土地閑置處理辦法。”北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少鋒說。
國土部聯動多部門行動
面對土地市場的亂局,國土部不得不行動了。8月24日,國土資源部公開發布禁令嚴查囤地。隨后,資本市場也在收緊企業囤地的資金閘門。
據悉,證監會正醞釀將房地產融資的相關土地核查文件征求國土資源部意見,如不符合規則,證監會將要求房地產企業整改。此舉勢必對房地產企業融資形成約束,盡管長期有助于地產市場規范發展。
10月28日,國資委也出臺條文要求對央企工程建設項目進行檢查,這顯然是政府對央企不斷制造地王的一個政策規范。
一系列的政策無不在顯示著目前政府部門收緊地根的明顯用意:在確保拉動內需項目和民生項目的前提下,加強土地的批后監管,防止房企囤地造成地王和地荒現象。而在這個問題上,國土資源部成了今年最積極推動對房地產調控的部門。
實際上,在國土資源部密集行動并嚴厲警告稱“非政府原因造成的土地閑置將嚴懲不貸”的同時,之前國土資源部智囊機構中國土地勘測規劃院曾發布了一篇題為“房地產行業價漲量跌現象探析”的報告。
報告直指,如果沒有相應的調控政策出臺,則房價在嚴重偏向賣方市場的情況下很難下降,而國內房地產市場也將維持“價漲量跌”的趨勢。在實體經濟恢復不到位的情況下,房地產扶持政策會將該行業變成一個投機和投資的行業。應該出臺相應的政策,對當前泡沫化的房地產市場進行調控。
將收緊部分城市地根
“由于土地問題涉及國土資源、公安、司法多個部門,而且涉及行政、經濟、法律、技術諸多層面,執法難,立案難,由來已久。”國土資源部內部人士告訴記者。
該人士坦承土地問題僅靠國土資源部門一家整治收效甚微,還需要其它相關部門和地方政府的主動配合。
對于下一個階段的供地問題,《華夏時報》記者從消息人士處獲悉,近期國土部經過在各地調研,計劃在經過一段時間的放量供地后,在第四季度轉為在全國范圍靈活地供地,有松有緊,而不是一刀切地繼續放量供地或者全面收緊。
“對于沿海部分城市和一些大城市囤地較為嚴重的地區,將收緊供地。”該消息人士告訴《華夏時報》記者。
而楊少鋒認為,治理囤地的核心,并不在于無法可依,而是有法不依、執法不嚴、違法不究,執法的裁判卻是球場的球員,是比賽勝負的直接受益者,又如何能夠真正做到公平公正？
“所以,抑制房企囤地和房價過高,關鍵是要讓地方政府退出房地產利益鏈條,至少,這個利益不要在政府收益中占據過于重要的比重。”楊少鋒認為。
而國土部收緊地根,或者是其他有可能施行的政策,在實施過程中,又將遇到地方政府執行過程中的重重問題,囤地狙擊戰,要打多久？
