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    第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)消息 問責(zé)對(duì)象將不限于12個(gè)城市

    從9點(diǎn)到17點(diǎn)，12名來自全國八個(gè)省份的市縣長昨天在北京度過了難熬的8小時(shí)。

    當(dāng)日上午，國土資源部就土地違法問題約談上述地方行政一把手。下午，國土部加上監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部三家聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)土地違法問責(zé)程序，這也是《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即15號(hào)令）2008年施行以來首度對(duì)外展現(xiàn)其威力。

    據(jù)了解，啟動(dòng)問責(zé)之后，還需經(jīng)過三部門后續(xù)的一系列核查，明確問題定性，并研究提出處理意見。

    不過，由于上述12個(gè)城市違法占用耕地面積超過15%的比例，地方行政首長除被約談外，很可能遭到進(jìn)一步的問責(zé)。

    媒體首度全程報(bào)道

    昨日9點(diǎn)，5個(gè)地級(jí)市和7個(gè)縣級(jí)市的行政一把手在北京山水賓館一間會(huì)議室中依次落座，對(duì)面則是國土部的三位領(lǐng)導(dǎo)——國土部部長、國家土地總督察徐紹史居間，其左手邊是國土部副部長贠小蘇，右手邊是國家土地副總督察甘藏春。

    這12名地方官分別來自陜西省渭南市、山西省運(yùn)城市、黑龍江省佳木斯市、云南省紅河哈尼族彝族自治州、湖北省襄陽市、黑龍江鐵力市、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、山西省大同縣、黑龍江省牡丹江市陽明區(qū)、遼寧省燈塔市、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。

    據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，這些城市之所以被約談，原因在于管轄區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍月平均違法占用耕地面積排名靠前。在12個(gè)城市中，黑龍江占3個(gè)，遼寧和山西也各有2個(gè)。

    和前兩年相比，今年約談對(duì)象中沒有副省級(jí)城市，也沒有省會(huì)城市。但今年被約談的城市很有可能被問責(zé)，這也是前兩年不同之處。

    國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤昨日在接受中央人民廣播電臺(tái)采訪時(shí)表示，約談對(duì)地方而言，有臉面的問題，也會(huì)影響到這個(gè)城市的形象。

    而對(duì)于國土部而言，將這一工作對(duì)外公開，邀請(qǐng)媒體全程報(bào)道，也屬頭一遭。

    12名地方官一一發(fā)言

    此次被約談的12名地方官15日就已經(jīng)趕到了北京，恰好碰到當(dāng)?shù)匾惠喗禍亍?/P>

    據(jù)悉，上述12城市的土地違法情況主要分三種，分別是違規(guī)占用耕地、土地未批先用、土地邊報(bào)邊用。

    徐紹史表示，此次約談的主要目的是監(jiān)督整改，面對(duì)面地進(jìn)行督察，面對(duì)面地開展批評(píng)和自我批評(píng)，面對(duì)面地商議整改查處工作

    整個(gè)約談進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)，12名被約談對(duì)象依次發(fā)言，每名大約十分鐘，內(nèi)容涉及對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)查出違法用地的看法和情況說明，以及將要采取的整改措施。

    據(jù)一位在現(xiàn)場(chǎng)的人士介紹，12名地方政府負(fù)責(zé)人均認(rèn)為他們負(fù)有不可推卸的責(zé)任。有地方政府負(fù)責(zé)人認(rèn)為，他們是一味追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)果忽視了發(fā)展的同時(shí)首先要依法依規(guī)用地。也有地方政府負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于一些國家和省級(jí)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)的違法違規(guī)用地問題，他們有為難情緒，覺得不敢管也管不了。

    “（被約談對(duì)象）各個(gè)表情很凝重，看上去心情很不好。”上述人士透露，12名地方官都表示，對(duì)被約談感到很震撼，深感自責(zé)，愿意接受國家土地總督察的批評(píng)。

    問責(zé)對(duì)象不限于12個(gè)

    約談尚只是預(yù)警而并非查處，對(duì)于12名地方官來說，更有壓力的還在后頭。

    昨日下午，12名地方官在山水賓館就餐后，又在15點(diǎn)之前趕到了國土部的辦公樓。這里，馬上要召開三部委的電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)聯(lián)合問責(zé)。

    此次問責(zé)依據(jù)是三部委于2008年制定并施行的15號(hào)令。按照15號(hào)令，縣級(jí)以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)當(dāng)?shù)馗�地保護(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個(gè)地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地量超過了當(dāng)?shù)匦略鼋ㄔO(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問責(zé)當(dāng)?shù)卣�府主要�?fù)責(zé)人。

    而問責(zé)的方式，從輕到重分別給予警告或者記過處分、記大過或者降級(jí)處分，甚至撤職。

    今年年初，國土部曾擬定“7月督察，8月約談，9月問責(zé)”時(shí)間表，不過，2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次覆蓋全國2859個(gè)縣，工作量相比往年有所增加，致使工作日程有所延期。

    李建勤表示，這次要精確問責(zé)，為了達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，國土資源部門還專門部署對(duì)違法用地的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，時(shí)間因此推遲。

    據(jù)一位參會(huì)人士介紹，在17點(diǎn)結(jié)束的電視電話會(huì)議上，三部委聯(lián)合下發(fā)一份啟動(dòng)土地問責(zé)的通知，要求各部門共同配合，進(jìn)一步核實(shí)違法用地的事情和情節(jié)，以及造成的后果和危害，明確定性，依據(jù)15號(hào)令嚴(yán)肅追究有關(guān)市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

    “上述12個(gè)約談對(duì)象很可能被問責(zé)，但問責(zé)對(duì)象又將不僅僅限于這些。”上述參會(huì)人士介紹。（劉展超）