中央管理企業負責人薪酬制度改革將于2015年年初開始實施，調薪涉及哪些企業負責人?薪酬將如何確定?薪酬之外的福利和待遇又將如何規范?

　　調薪范圍

　　72家央企負責人首當其沖

　　人社部副部長邱小平在接受新華社記者采訪時說，此番改革提及的中央管理企業負責人，是指中央企業中由中央管理的負責人，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監事長(監事會主席)以及其他副職負責人。

　　據記者多方了解，照此標準，改革首批將涉及72家央企的上述負責人，具體調整范圍將包括由國務院國資委履行出資人責任并由組織部門任命負責人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　同時，按照國有企業負責人薪酬制度改革的系統性要求，其他央企負責人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩妥推進。

　　除此之外，國務院代表國家履行出資人職責的非國有控股企業國有股權代表、董事、監事或央企管理的所屬獨資、控股企業負責人的薪酬分配，也要參照改革方案精神。

　　調薪幅度

　　央企負責人干不好薪酬將扣回

　　此番改革中，央企負責人薪酬將由過往基本年薪和績效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

　　據邱小平介紹，基本年薪根據上年度中央企業在崗職工年平均工資的一定倍數確定;績效年薪與央企負責人年度考核評價結果相聯系，根據年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節系數確定;任期激勵收入與央企負責人任期考核評價結果相聯系，根據任期考核評價結果的不同等次確定。

　　記者從知悉情況的央企人士處了解到，央企負責人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定;績效年薪根據考核結果，不超過央企負責人基本年薪的2倍;任期激勵則不超過央企負責人任期內年薪總水平的30%。

　　有聲音認為，這次國有企業負責人薪酬制度改革就是降薪。這種理解是片面的。記者從有關方面獲悉，薪酬改革的目的是通過改革，將國企負責人中偏高、過高的薪酬水平降下來，更重要的是要建立科學合理的薪酬形成機制。

　　不過，改革確實將呈現央企負責人薪酬整體下降效果。“與現行政策相比，改革后多數中央管理企業負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。”邱小平說。

　　另外，根據改革方案，對于年度或任期考核評價不合格的央企負責人，將不得領取績效年薪和任期激勵收入。這意味著，如果央企負責人干得不好，已經發放的薪酬或將面臨追索扣回。

　　福利待遇

　　不得從下屬企業領酬

　　針對目前不同中央企業的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案明確提出，央企負責人應按照國家有關規定參加基本養老保險和基本醫療保險，并建立補充養老保險(年金)、補充醫療保險和繳存住房公積金等，納入統一薪酬體系統籌管理。

　　記者同時獲悉，根據相關精神，中央管理企業負責人將不得在企業領取國家規定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負責人在下屬企業兼職，也不得領取報酬。

　　此外，央企嚴禁按照職務為負責人設置消費定額，也不得用公款支付其工作職責之外的費用，更不得為其轉移個人費用支出。

　　文/新華社記者 華曄迪 徐博

　　公眾關切

　　員工會否“受牽連”

　　層層降薪?

　　央企負責人薪酬將調至何種水平?員工會否“受牽連”層層降薪?降薪是否導致人才出走影響企業經營?……針對這些社會公眾關切問題，記者從有關部委、國資專家處尋求解答。

　　央企負責人薪酬將是什么水平?

　　不超過職工平均工資的7到8倍

　　即將推行的改革中，央企主要負責人薪酬包括三個部分，記者從熟知情況的央企人士處獲悉，基本年薪將根據上年度央企在崗職工年平均工資2倍確定，績效年薪不超過基本年薪的2倍，而任期激勵收入則不超過年薪總水平的30%。

　　據此測算，央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，負責人與職工薪酬差距將顯著縮小。

　　目前，央企主要負責人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國資委監管央企高管平均年薪在60萬到70萬元之間，而非國資委監管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。

　　記者從人社部獲悉，考慮到在不同企業任職的中央管理企業負責人都由中央任命，為體現薪酬分配的公平性，對這些負責人原則上確定相同的基本年薪。

　　行政化調薪是否有悖市場化改革方向?

　　改革體現國有企業特質的分配機制

　　有意見提出，此番央企負責人薪酬改革，是通過行政化的手段對薪酬進行調整，是否與我國經濟市場化改革大方向存在背離?

　　中國企業改革與發展研究會副會長李錦說，此番薪酬改革考慮到公平和效益、行政化與市場化相融合原則，力求通過改革形成既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特質的分配機制。

　　記者了解到，央企負責人薪酬制度改革將分類、分級、分層、分步有序推進，其中，對組織任命的國企負責人薪酬分配進行嚴格規范，而對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。

　　“隨著改革推進、董事會制度趨于健全，央企高管市場化選聘比例提高，未來央企高管中的職業經理人從選聘、定薪到退出機制，將根據企業發展狀況以及市場行情來確定。”李錦說。

　　員工會否“受牽連”層層降薪?

　　一些薪酬總體畸高企業將控制工資水平

　　有公眾問：“負責人薪酬降低，央企職工會不會‘受牽連’，形成層層降薪的局面”?

　　記者獲悉，此番改革重點對象是由組織任命的國有企業負責人。至于國有企業內部職工薪酬分配制度，將按照《公司法》等法律規范和有關政策，由企業自主決定。

　　“薪酬改革重要任務是縮小企業負責人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負責人薪酬水平有所降低后，不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的初衷。”一位權威人士如是說。

　　李錦也認為，在以往一些央企負責人薪酬大幅提升中，職工工資并沒有普遍提高，“一些職工工資比較低”，如果此時對職工層層降薪，既不符合規律，也不符合原則。

　　對于一些員工薪酬水平總體畸高的企業，記者從有關部委獲悉，將按照相關精神，規范收入分配辦法，合理控制和確定工資水平。

　　會否導致人才出走影響國企經營?

　　央企綜合激勵水平并不低

　　記者注意到，一些層面人士擔心，降薪會否影響企業負責人積極性，導致人才出走，影響企業正常經營。在李錦看來，相比非國企高管，央企負責人的職業發展通道和社會地位等非物質激勵強度大，即使薪酬下降、福利嚴格規范，其綜合激勵水平并不低。

　　由于央企的職責定位和重要性，與一般職業經理人不同，央企負責人往往等同于較高級別公務員，與同級公務員之間的身份轉換也較為頻繁，非物質激勵整體上高于非國有企業。

　　國資委有關人士也表示，企業選人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企規模、影響力大，多數是行業領頭羊，能提供很好的施展才能平臺。央企招人薪酬一直不是最高的，但吸引力不小，這在以往的全球招錄中已有顯現。

　　李錦提醒，降薪表面看影響不大，但往深層次考慮還是有負面影響，“應積極考慮出臺政策或文件，在制度上保護市場化選聘人才積極性，穩定隊伍。”

　　財經觀察 降薪同時要防權力尋租

　　國企負責人薪酬改革啟動在即。從目前掌握的情況看，經由此番改革，國企負責人薪酬偏高過高、企業負責人與普通員工薪酬差距過大的問題，可望得到有效解決。這將是中央層面全面部署的第一項有關國企改革的實質舉措。

　　把社會期待已久的改革搞好，必須既大膽，又心細。比如在實際操作中如何避免出現員工層層降薪，導致影響國企發展。比如也要防止國企負責人在降薪這個方面服從安排之后，陷入無為、懈怠和權力尋租。

　　這些問題，不是提幾句原則性要求、發個號召就可避免和解決的。對于改革方案制定者和執行者來說，在分類、分級、分層、分步有序推進改革，切實把改革各項措施落到實處的同時，還必須考慮拿出更具前瞻性的“后招”，兼顧公平和效率，以應對改革進程中可能出現的各種問題。

　　國企改革是一場攻堅戰，國企負責人薪酬改革只是其中關鍵步驟之一。根據總體部署，由發改委、財政部、人社部、國資委分別牽頭的國企改革相關方案正在有序制定完善，事關國企改革的一些關鍵性問題也在緊鑼密鼓商討。人們期待，在不久的將來，事關幾十萬億規模國有資產的國企改革，能夠取得更多突破性進展。

　　新聞背景 央企高管薪酬稱霸A股

　　北京青年報記者今年曾根據公開數據對A股上市公司的央企高管年薪情況進行過調查，來自同花順的統計顯示，截至2014年4月28日，2013年年報收官，A股上市公司中披露總經理薪酬的央企共計323家，這些家上市央企總經理的人均薪酬達到77.3萬元，同比上漲了4.33%。此處的中央企業，采用了廣義的定義，即經營性質屬于中央企業，控制人類型包括國資委、銀監會、保監會、證監會、中央國家機關、中央國有企業以及大學。

　　今年7月末，人社部勞動工資研究所主任馬小麗在“2014中國薪福金融高峰論壇”披露，2013年A股2502家上市公司，職工總數18778295人，這些上市公司薪酬總額是2萬億元。其中領薪高管為29048人，高管薪酬總額130.2億元，平均年薪是44.8萬元。

　　從以上述數字看，77.3萬元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬約四成;是全部A股上市公司職工平均薪酬(約10.65萬)的7倍。

　　央企高管平均薪酬稱霸A股，高管們個人的表現也不示弱。同花順的數據還顯示，中集集團總裁麥伯良，以869.7萬元的年度薪酬，奪取了央企總經理薪酬之冠。不僅如此，麥伯良還居于所有已披露總經理薪酬的上市公司首位。麥伯良2012年也曾以998萬年薪居央企總經理之首，連續兩年蟬聯央企“打工皇帝”。事實上，麥伯良年薪已連續4年超過500萬元。2010年至2013年中集集團凈利潤分別為28.51億元、36.59億元、19.30億元和26.34億元。

　　文/本報記者 齊雁冰