記者暗訪

　　現象1 廉租房轉手出租獲利不少

　　鄱陽小區豐暢苑是2008年建起的長沙市首批試點廉租房，一共6棟494套住房，戶型多為兩室一廳和單間帶廚衛。祖莉華今年76歲了，膝下沒有兒女，她獨自一人住在雨花區鄱陽小區豐暢苑一間廉租房內，“我這個單間只有36.7平方米，每平方米1元，每個月房租不到40元。”

　　在這里，居住的大多是來自芙蓉區、雨花區、天心區、開福區的一些低保戶、殘疾人和條件困難的拆遷戶。不過，住在這里的也不一定都是“窮人”。

　　近日，記者在豐暢苑4棟306室門口，正好碰到剛買菜回來的一對年輕夫婦。男子稱，他們是河南人，從一個姓杜的老頭手里租了這套房，月租650元，已經住了一個多月了。

　　“的確存在廉租房轉租的情況。”鄱陽小區物業管理處廉租房管理負責人易文能承認，如12棟有個中年婦女雙手殘疾，小孩在另一個區讀書，她租房陪讀去了，于是把這邊的廉租房轉租貼補家用。

　　那么，記者遇到的那對夫婦租的房子，是個什么情況呢?易文能翻出戶主信息，戶主為“肖某某”(95歲)。肖某某去世后，由兒子杜某某繼續居住。不過，現在杜某某已把廉租房轉租，和兒子同住去了。廉租房每個月只需支付36.7元的房租，這一轉手，他每個月可以賺取600多元的房租。

　　現象2 保障住房小區貼滿租房信息

　　長房鳳凰佳園位于香樟東路189號，2012年10月竣工，一共1212套，為經濟適用房和廉租房，經濟適用房主要針對拆遷戶銷售。這里的情況如何呢?

　　記者來到鳳凰佳園小區。很快，記者在一些墻壁上找到了很多房屋出租信息。“本小區有住房出租，一室一廳精裝修，186××××8342”。“住房出租，電話……”

　　一個小店老板得知記者要租房，建議記者去找小區保安。開始，崗亭內的3個保安都說沒有。過了好一陣，一個瘦高個保安警惕地問：“你是做什么的?”得知記者在附近超市“上班”后，他才說“給你介紹個熟人”。這個“熟人”就是他的老婆羅女士。

　　羅女士帶記者來到6棟8樓805室。記者注意到，這是一室一廳格局，冰箱、彩電、空調都有。“這是我姑姑的房子，公租房，可以對外出租。”羅女士解釋。她一口價要1300元，理由是這里地段好，過條馬路就是南雅中學。她還說，馬路對面的房子租金貴一倍。

　　現象3 保障性住房裝修后高價出租

　　根據羅女士的“提示”，記者來到馬路對面離南雅中學更近的鳳凰苑。該小區入口立著一塊醒目的牌子：“長沙市保障住房小區”。剛進小區，記者就看到了樓上掛著兩幅招租廣告。

　　此時，一個提手提袋的大姐迎面走來，熱情地問記者是不是前來租房的?她稱自己姓廬，住在小區里，是這里租房的中介。“我手里有兩套一室一廳，一套兩室一廳，還有三室一廳，另外還有五套房子。”廬大姐邊說邊從手提袋中拿出一大串鑰匙，每把鑰匙上都標了相應的房號。

　　“這里的房子非常緊俏!租房的很多是學生和陪讀家長。”廬大姐介紹。每租出一套房子，她能拿到1000元左右的中介費。在她帶領下，記者來到小區8棟608室，一名40多歲的女房東開了門，只見房中裝修精致。“剛有一個學生及其家長搬離。”廬大姐說，一年起租，月租2500元(含物業費)，不還價。房東跟著解釋：“這里離南雅中學只有3分鐘路程，條件更好，當然貴一些咯。”記者嫌價格太貴，廬大姐又帶記者來到6棟，分別看了208室和4樓靠里的一間房(一室一廳)，這里裝修和采光沒有兩室一廳好，但也簡單裝修過，家具、電器一應俱全，月租1900元。臨走時，廬大姐叮囑：“最近風聲緊，要租趁早!”

　　據了解，鳳凰苑于2009年動工，2010年交付使用。記者看到小區入口公告欄張貼著一張《關于重申保障性住房不得轉租、轉借的通告》，其中明確指出：保障性住房不得轉租、轉借或改變用途。據了解，小區的1、6、10棟為廉租住房，2、3、4、5、7、8、9棟為經濟適用房。其中廉租住房的租金收取標準為1元/平方米·月，物業費為0.6元或0.75元/平方米·月。按此計算，一室一廳的廉租房40平方米，月租(不含物業費)40元，部分戶主卻以2000元甚至更高的價格轉租，從中獲得的利潤十分可觀。

　　法律規定

　　保障性住房不得轉租轉借

　　20世紀90年代，廉租房、經適房等保障性住房在我國開始出現。隨著時間的推移，保障性住房冒出的問題也越來越多。一是現有的保障性住房數量未能覆蓋所有符合標準的人群，二是房屋退出機制不完善，從而導致二手轉租現象的出現。國家住建部曾明確規定，廉租房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉租、轉借;廉租房家庭再購買其他住房的，應當辦理廉租房退出手續;對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無正當理由長期空置，違規轉租、出借、調換和轉讓等行為，可以收回住房。

　　《長沙市廉租住房實物配租實施細則》規定，配租家庭擅自將廉租住房轉租或者變相轉租、改變住房的使用性質、更改戶名、上市交易或者簽定虛假租賃合同的，區房產(住房保障)主管部門應當書面通知配租家庭遷出廉租住房，并取消其5年內申請廉租住房的資格。

　　律師觀點

　　監管存盲區致保障房違規出租

　　記者連日來在暗訪中發現，除鄱陽小區豐暢苑、鳳凰佳園和鳳凰苑的保障房存在轉租現象外，岳麓區銀杉路的廉租房小區新城小區、開福區四方坪附近的廉租房小區福潤園、雨花區自然嶺附近的經適房小區天凱東苑小區東區，也存在不同程度的轉租現象。

　　湖南睿邦律師事務所劉明律師分析認為，較大的經濟收益，使很多人鋌而走險違規出租。而在房子分配過程中以及分配后，對于使用者的監管存在盲區，則是導致保障房違規出租情況屢禁不止的一個重要原因。他指出，保障性住房轉手出租，實際上是占用了絕大多數納稅人的資源。(記者 朱炎皇 實習生 龔銘銘)

　　星城夜談

　　保障房監管須“錙銖必較”

　　保障性住房被轉租牟利的現象，非長沙所獨有。對于這種背離保障房政策善意、蠶食社會公平的行為，監管部門必須引起足夠的警惕，從制度設計和加強監管上，進行更嚴格的動態管理。

　　保障房被轉租的背后，大抵存在三個方面的問題：其一，有關部門未貫徹上級精神，致使保障性住房在分配中存在申請弄虛作假、不按規定程序和條件審批等現象。以廉租房為例，按照我國《廉租住房保障辦法》和省市有關規定，要申請廉租房，申請者提供的相關材料是需要經過嚴格審核程序的。相關部門只有在審核階段嚴格把關，才能從源頭上杜絕少數人鉆政策的空子。

　　其二，申報者初審時可能符合政策要求，但后來可能收入增加了，卻仍然不退出保障性住房，從而出現“保障房”轉租現象。這說明有必要設計“有進有退”機制，讓保障房動態流動，以確保本就“僧多粥少”的保障性住房供給最迫切需要的群體。

　　其三，相應的監管力度偏弱。時下的保障性住房的信息公開程度不夠，很多群眾不能方便地看到相關信息，不知道房子分到哪去了。讓更多群眾看到信息，不僅有利于完善監管，而且有利于紓解群眾對部分“保障房”變成“權力房”的質疑。

　　毫無疑問，對保障房存在的不公現象必須“錙銖必較”，必須警惕保障房政策良好初衷走偏。而要解決個中亂象，需要理清相應審核和監管責任鏈，強化追責力度。此外，還需完善立法，只有在現行保障政策的基礎上，制定更嚴苛的上位法，才能更好地保障這種公共資源的分配公平。(文峰)