中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕

　　明年最大亮點(diǎn)將是改革，以全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議10日在北京開幕。2014年，經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)將是改革，以全面深化改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　中國銳改前景可期：體制機(jī)制不斷完善，必將為經(jīng)濟(jì)注入新活力和動(dòng)力;發(fā)展的著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展;工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將創(chuàng)造巨大市場。

　　【過去六年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議盤點(diǎn)】

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。它的任務(wù)是制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，部署來年的經(jīng)濟(jì)工作。過去6年，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議在多個(gè)方面對未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房產(chǎn)調(diào)控以及貨幣政策等提出了總體要求。

　　總體定調(diào)

　　2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

　　防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

　　2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

　　把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

　　加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。積極穩(wěn)健審慎靈活、穩(wěn)定物價(jià)

　　2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

　　穩(wěn)中求進(jìn)

　　2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

　　繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　【解讀】

　　定調(diào)經(jīng)濟(jì)需先確定GDP增速

　　過去幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的目標(biāo)，每年都有微調(diào)。對此，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，總體定調(diào)上，會(huì)考慮到政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免經(jīng)濟(jì)大起大落;同時(shí)，又要根據(jù)每年面臨形勢的不同，進(jìn)行適度的調(diào)整。比如在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展就至關(guān)重要。

　　他表示，如何定調(diào)，GDP增速的確定是核心問題，因?yàn)橄鄳?yīng)政策都要在這基礎(chǔ)上制定。

　　房地產(chǎn)

　　2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

　　著力解決城市低收入家庭住房困難。

　　2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

　　增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)。

　　2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

　　增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

　　2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

　　加大保障性安居工程建設(shè)力度，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

　　要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。

　　2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

　　要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動(dòng)搖。

　　【解讀】

　　近年頻提“房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖”

　　近幾年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，都提到了要調(diào)控房地產(chǎn)市場。2008到2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均未涉及樓市收緊信號(hào)。2011年和2012年的公報(bào)上，出現(xiàn)了“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖”的提法。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，盡管一直提房地產(chǎn)調(diào)控，但年年調(diào)控年年漲。中國很多城市房價(jià)，不是炒作和投機(jī)造成的，這就說明剛需依然強(qiáng)勁。與之同時(shí)，庫存下滑，去庫存時(shí)間越來越短，這說明還是供給不足。

　　城鎮(zhèn)化

　　2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

　　無

　　2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

　　要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

　　2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

　　2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

　　2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

　　無

　　2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

　　城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

　　【解讀】

　　城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需重要手段

　　社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任陳耀表示，梳理近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)定，措辭上有一些變化。比如2010年、2011年的任務(wù)中，就提到了“積極穩(wěn)妥”，這主要是因?yàn)檫@些年我國城鎮(zhèn)化步子邁得比較大，但方向沒找對，不少地方城鎮(zhèn)化只是土地的擴(kuò)張。

　　未來中國的城鎮(zhèn)化會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎。城鎮(zhèn)化過程中，會(huì)拉動(dòng)很大部分的投資需求與消費(fèi)需求，是擴(kuò)內(nèi)需的重要手段。

　　財(cái)政貨幣政策

　　2007年會(huì)議 定調(diào)2008年

　　穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。

　　2008年會(huì)議 定調(diào)2009年

　　積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　2009年會(huì)議 定調(diào)2010年

　　積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　2010年會(huì)議 定調(diào)2011年

　　積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

　　2011年會(huì)議 定調(diào)2012年

　　積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

　　2012年會(huì)議 定調(diào)2013年

　　積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。

　　【解讀】

　　貨幣政策定調(diào)已三年未變

　　縱觀過去幾年財(cái)政貨幣政策，除2007年之外，2008、2009年定調(diào)的來年任務(wù)一樣;而2010年起則有所改變，將適度寬松的貨幣政策，調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。

　　陳耀表示，“穩(wěn)健”盡管比“適度寬松”有所收縮，但它屬于中性政策，不會(huì)明顯從緊，在操作上更具靈活性和應(yīng)變性。在當(dāng)年流動(dòng)性過于寬松、物價(jià)高企的情況下，將貨幣政策適度收緊是乘勢而為。而現(xiàn)在則意在讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)。(記者 蔣彥鑫)