——財經頻道《第一時間》欄目獨家供稿

　　進入暑期，各地的旅游市場又火了。在今年4月份，湖南省鳳凰古城實施憑票進入景區的“一票制”，從4月10號起，每一位進入鳳凰古城景區的游客，不論是否參觀古城內的景點，都將收取148元門票，這一規定在當時引發了商戶、游客與鳳凰縣政府之間的利益爭議，大批商戶甚至用關門歇業來抗議。如今正值暑假旅游旺季，一票制也已經實施數月，我們的記者再次來到鳳凰古城，古城風貌是否和往常一樣呢?記者來到鳳凰古城時，恰好是周末。汽車剛下鳳凰高速公路，一群鳳凰地方居民便圍攏上來，問詢記者是否需要帶路“逃票服務”。一名姓何的女士說，隨他們走小路進入景區僅需要一百元。在何女士以及帶領游客逃票的掮客們眼中，古城本來就不應該設置收門票，收門票自然會減少游客數量，影響古城商戶以及居民的收入。之后，記者跟隨何女士開始古城之旅。何女士說，他們是古城居民，每天有上百名她們這樣的掮客活躍在鳳凰古城。不過，目前來鳳凰的旅客很少，她每天只能招徠數名旅客進入景區，她還保證，現在沒有職能部門實施票務稽查，一路上很安全，進入景區之后更沒有人會核查門票。從今年4月鳳凰古城實施一票制之后，賓館、商店經營慘淡，在激烈競爭中搶奪游客，掮客漸漸有了生存空間，除了自己帶領游客進入景區之外，她們往往受雇于一些飯店賓館和景點招攬生意，每單業務能得到10元、50元或100元傭金，一天收入在三五百元不等。

　　商鋪生意慘淡 四天收入不抵過去一天

　　進入鳳凰古城之后，記者發現，盡管目前正是暑期旅游旺季，但街區人流量并不多，不論是賓館酒店，還是餐館茶樓，都少有旅客光顧，只剩下隨處可見的招攬生意的廣告牌。張先生在鳳凰古城從事賓館服務已經有六年之久，他擁有兩家賓館，在之前的幾年里，他花費500萬投資了一家賓館，用了三年時間就收回了成本，也正是因為這樣可觀的利潤，2011年，張先生又投資了一家賓館。沒想到趕上了鳳凰古城的一票制新政策，不僅之前的賓館虧損，新投資的賓館也面臨經營困難。依照張先生的講述，鳳凰古城的賓館旅店有數百家，目前，一月多則十幾萬元、少則幾萬元的虧損，已經成為眾多經營者的難題。除了賓館旅店經營者之外，鳳凰古城其他經營者也一樣為門店經營苦惱。一名飲食店經營者告訴記者，以前，不論是旺季還是淡季，來他們飯店就餐的旅客常常會排成長龍，現在卻只有寥寥數人光顧。在采訪中，記者聽到最多的就是經營者遭遇的經營困難，在鳳凰古城之內，一個二三十平米的門店，年租金往往在13萬至18萬元，而且需要一年或三年一次性繳納，當昂貴的租金遇上門店經營虧損的現狀，經營者們叫苦連連。

　　景區旺鋪招租難 新建商圈缺人氣

　　在古城的繁華地帶，除了能看到各種招攬生意的小廣告外，還有不少繁華街區的旺鋪也紛紛亮出了出租、招租或轉讓的廣告。一家在鳳凰古城繁華地段從事姜糖生意的門店，現在已經歇業兩個月了，門店至今沒有恢復經營。門店經營者說，這是街區里人員流動量最大的地段，但最近一段時間，門店生意寥寥，出現虧損，老板不得不關閉門店。鳳凰景區的經營者大多是外地人，他們承租了當地居民的房屋從事商業經營活動，其中不少門店還不允許轉讓，有些商戶因為無法承擔虧損壓力，只能忍痛“割肉”退出經營。 繁華地段的旺鋪已經難以為繼，沱江下游新開發的跳花街商業圈更是缺少人氣。知情人士說，跳花街已經竣工一段時間，受整個景區商業不景氣的影響，目前不僅商業房無人問津，已經開發的商業項目也門庭冷落，人跡稀少。

　　景區商戶：關門歇業會被請去約談

　　湖南鳳凰古城在四月份實施憑票進入景區的“一票制”后，昔日旅游勝地人氣不再，商戶生意慘淡。我們的記者在與古城商戶交流時，聽到的最多的一句話就是“先看看吧，旺季過后，我就離開鳳凰”。對于鳳凰蕭條的旅游現狀，鳳凰縣政府做何回應?鳳凰古城還能回到以前那個熙熙攘攘的熱鬧邊城嗎?梁先生在鳳凰古城經營一家飯店，按照他記錄的賬目，7月27號，是實施一票制后，他家飯店的生意最為火爆的一天，一天的收入達到2000元，雖然2000元的營業收入只是原來的四分之一，但比起一票制實施后每天一兩百元的收入，這樣的“高收入”已屬罕見。也正是處于這樣的經營壓力，很多商戶難以為繼，關閉門店離開了鳳凰。還有一些商戶告訴記者，他們在鳳凰從事商業服務多年，從來沒有想到會以這樣的方式離開，現在他們在觀望政策會否改變，否則自己也只能加入退出鳳凰商圈的行列。從看好鳳凰的經濟發展到離開鳳凰古城，每一個商戶都經歷著痛苦的抉擇，多家商戶表示，他們面臨的不僅僅是經營虧損的經濟壓力，關停商鋪還可能被有關部門請去喝茶。商戶告訴記者，因為政策調整對商戶利潤影響較大，不少商戶向鳳凰縣政府反映情況，但換來的結果是，不僅關店歇業會被有關部門請去喝茶，就連接受記者采訪都會被警告不要亂說話，否則“會秋后算賬”。

　　景區商戶：“捆綁式銷售”導致客流銳減

　　一票制的實施，為什么會導致曾經繁華火爆的鳳凰古城一下子生意慘淡呢?商戶們分析，原本古城里面是免費自由行，但實施一票制后，每一位進入鳳凰古城景區的游客不論是否參觀古城內的景點，都將被收取148元門票，這樣的調控政策直接導致散客數量銳減。商戶們分析，古城景區原本是免費自由行，如今有了門票制度之后，散客數量減少，雖然也有一些團隊游客來到鳳凰景區，但因為團隊游客均由導游帶領，吃飯、住宿以及購物均有安排，所以游客到其他商鋪旅店的消費量大大減少了。在鳳凰古城從事賓館經營的商戶說，原來，有很多自由行的散客是通過網絡預訂住宿的，但是一票制實施之后，他們的賓館門口增加驗票關卡，只要前來賓館住宿，就要先購買148元的門票。148元的門票本身含有一些游玩項目，但是部分游客對這些項目并不感興趣，前來古城只是想休閑度假，感受依水而居的生活，這種捆綁式的售票方式自然引起游客的反感。采訪中，還有商戶認為，政府通過一票制增加地方財政收入，但直接侵害了商戶利益，而且沒有緩沖期、也沒有試行階段，強行推動的做法讓商戶不能接受。

　　專家：當地政府應負責

　　客流銳減，經營慘淡，不論是鳳凰古城的經營戶還是古城居民，都對鳳凰景區的現狀倍感煩惱，那么誰該為這樣的現狀“埋單”?鳳凰的蕭條現狀又該如何改變?我們來聽聽專家們的說法。有律師認為，鳳凰地方政府在調整古城經營模式的過程中，可能侵害了當地居民與商戶的權益。同時，也影響到了當地居民的生活便利權以及親朋好友的探訪權益。中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁認為，地方政府部門突然性的施政方式，不僅傷害地方經濟的發展，也傷害了在鳳凰投資發展的商戶，同時，缺乏對政策調整后的預判與應急預案，這些都導致鳳凰的旅游經濟出現嚴重的滑坡。因此，當地政府應該對此承擔責任。中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁認為，政府目前應該要昭示天下 我這樣來管鳳凰古城的理由是什么 給所有在里面經營的商家 一個明確的商業上的說法 過渡期間 政府要多拿出一些經濟上的部分來吧 要給商家做一個合理的補償。面對鳳凰景區經濟的現狀、居民以及商戶的抱怨，作為調控政策的發布者鳳凰縣政府部門又是怎么應對的呢?鳳凰縣宣傳部門了解到記者已經在鳳凰采訪數天后，便拒絕了記者的采訪。直到記者離開，也沒有得到來自鳳凰縣政府的任何回應。

　　本應是人潮涌動的暑假旅游旺季，卻因為當地政府突然橫插一杠子表示要收門票，而變得冷清了。當初實施一票制時，當地曾表示是從保護文物的角度出發，我們也希望當地政府不是為了門票經濟，而是的確在認真思考古城的保護問題。