回復(fù) 只談成績(jī)，不談問題

　　昨日下午，記者獲悉，本報(bào)報(bào)道刊發(fā)后，洛陽(yáng)市導(dǎo)游服務(wù)中心向洛陽(yáng)市有關(guān)部門、媒體和網(wǎng)友發(fā)布了一份共計(jì)500余字的回復(fù)，其中大部分都在談洛陽(yáng)旅游工作取得的成績(jī)和為何要求導(dǎo)游統(tǒng)一服裝等。

　　回復(fù)稱，洛陽(yáng)市于去年成為國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化和智慧旅游的試點(diǎn)城市，一方面是對(duì)洛陽(yáng)旅游工作的肯定，同時(shí)也對(duì)洛陽(yáng)旅游提出了更高的要求。要求導(dǎo)游統(tǒng)一服裝是為了規(guī)范導(dǎo)游管理，最終為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引入企業(yè)贊助則是為了減輕導(dǎo)游經(jīng)濟(jì)壓力。

　　至于諸多網(wǎng)友關(guān)注的強(qiáng)制導(dǎo)游統(tǒng)一購(gòu)買制服是否構(gòu)成強(qiáng)行攤派，及衣服上出現(xiàn)黃金葉標(biāo)識(shí)有損洛陽(yáng)形象等問題，則避而不談。

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　　矛盾 回復(fù)前后不一致 引出疑問一串串

　　在此次回復(fù)之前，洛陽(yáng)市旅游局在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站就已經(jīng)有了一次回復(fù)。對(duì)比兩次回復(fù)，旅游局的說法在服裝價(jià)格、導(dǎo)游承擔(dān)比例、贊助企業(yè)數(shù)量等方面均有差別。

　　第一次回復(fù)稱“服裝全額費(fèi)用為300元，政府補(bǔ)助50%(150元)，由洛陽(yáng)煙廠企業(yè)贊助，煙廠提出需有企業(yè)標(biāo)識(shí)，即黃金葉標(biāo)識(shí)，導(dǎo)游員繳納150元”。

　　而本次的回復(fù)中卻說“由于服裝費(fèi)用較大，采取了市場(chǎng)化運(yùn)作的方式來籌集部分服裝經(jīng)費(fèi)，很多與旅游相關(guān)企業(yè)愿意提供贊助，導(dǎo)游只需要負(fù)擔(dān)三分之一的費(fèi)用”。

　　對(duì)于購(gòu)買制服是否存在強(qiáng)制一事，原本在洛陽(yáng)市旅游咨詢培訓(xùn)服務(wù)中心官方網(wǎng)站上發(fā)布的一份通知(如今已被撤下)中明確指出：凡是不著裝上崗的導(dǎo)游，各旅行社將不予安排帶團(tuán)任務(wù)，各景區(qū)對(duì)不著裝上崗的導(dǎo)游，將不允許進(jìn)入景區(qū)。

　　“現(xiàn)在要求的是‘如果導(dǎo)游沒有特殊情況，也沒有寫出申請(qǐng)，就要交服裝費(fèi)，不交服裝費(fèi)現(xiàn)在不給年審嗎’?”19日，記者采訪時(shí)明確詢問洛陽(yáng)市導(dǎo)游服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。他直言：“我們對(duì)他們說的是這樣的。”

　　但昨日洛陽(yáng)市旅游局的回復(fù)卻稱，不存在“不購(gòu)買服裝就不予年審”的問題。

　　對(duì)此，有網(wǎng)友提出了更多的疑問：旅游局作為政府單位是否能夠接受企業(yè)贊助?既然是市場(chǎng)化運(yùn)作，服裝采購(gòu)是否需要公開招標(biāo)?黃金葉是如何拿到贊助權(quán)的?贊助了多少錢?這些贊助的費(fèi)用又是如何使用的?

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　　進(jìn)展 控?zé)煛⒐ど滩块T已介入

　　談到此事，中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任楊杰認(rèn)為，這種做法非常不好，他們將向洛陽(yáng)市發(fā)告知函，建議撤銷這起煙草贊助行為。

　　記者了解到，2008年，洛陽(yáng)市被命名為“全國(guó)衛(wèi)生城市”，2011年，洛陽(yáng)市通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，成為全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)重新確認(rèn)的63個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市之一。而《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)生城市城市建成區(qū)無(wú)煙草廣告，主要公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有健康教育專欄，其中要有控?zé)煹葍?nèi)容。

　　昨日下午，洛陽(yáng)市工商局商廣科在得知此事后，立即組織執(zhí)法人員來到洛陽(yáng)市導(dǎo)游服務(wù)中心，詳細(xì)向該中心負(fù)責(zé)人了解、調(diào)查情況，并向其宣講了《煙草廣告管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，要求他們一定要嚴(yán)格按照廣告審批程序發(fā)布廣告。

　　同時(shí)，省法學(xué)會(huì)理事、河南鼎大律師事務(wù)所主任陳占軍稱，導(dǎo)游年審是一種行政許可行為，不附加法律法規(guī)行政規(guī)章所規(guī)定條件之外的任何條件。如果洛陽(yáng)市旅游服務(wù)中心把購(gòu)買購(gòu)置統(tǒng)一服裝作為年審的條件，其行為也是不合法的。

　　針對(duì)有導(dǎo)游稱交過服裝費(fèi)之后，洛陽(yáng)市導(dǎo)游服務(wù)中心只給開具了一張收據(jù)的情況，陳占軍說：“顧客購(gòu)買服裝，商家有義務(wù)提供正規(guī)發(fā)票。洛陽(yáng)市導(dǎo)游服務(wù)中心用收據(jù)代替發(fā)票的行為，涉嫌規(guī)避有關(guān)稅收稅費(fèi)。”(曹杰 丁林娟)