在業(yè)內(nèi)人士看來，尚德電力的破產(chǎn)重組是一個(gè)標(biāo)志性事件。宏源證券表示，無錫尚德的破產(chǎn)重整標(biāo)志著光伏行業(yè)的去產(chǎn)能進(jìn)一步深化，從小型企業(yè)停工破產(chǎn)的階段，發(fā)展到缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)開始破產(chǎn)的階段。那么，誰會(huì)是下一個(gè)尚德?

　　來自安信證券的研究顯示，在美股上市的三家光伏企業(yè)(英利、天合和阿特斯)中，從其2012年四季度的財(cái)務(wù)狀況來看，在毛利率一項(xiàng)上，英利的毛利率情況較差，2012年第三和第四季度都低于0，阿特斯的營業(yè)利潤率下降非常迅速，而天合的營業(yè)利潤率受到其在三季度改革的作用，有所回升，但是仍然處于低位。三家國內(nèi)大廠的凈利潤率情況更是不容樂觀，天合和阿特斯的負(fù)凈利潤率已經(jīng)持續(xù)了6個(gè)季度。而從資產(chǎn)負(fù)債率水平來看，截至2012年第四季度，阿特斯、英利的資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)超過了80%，天合則稍低，不過也接近了70%。

　　安信證券說，國內(nèi)光伏企業(yè)在2012年第四季度的營運(yùn)情況總體來說，仍然維持底部。各廠商的成本下降速度好于預(yù)期。但即使在該成本下，企業(yè)仍不能有實(shí)際盈利。雖然庫存和應(yīng)收狀況有所好轉(zhuǎn)，但是大廠的負(fù)債率和現(xiàn)金狀況非常糟糕。

　　光伏業(yè)沉浮背后的政府之手

　　從2001年成立到2005年赴美上市，尚德只用了4年時(shí)間。而從創(chuàng)始人施正榮成為中國首富到尚德破產(chǎn)重整，用時(shí)也不過短短7年。無錫尚德這12年的命運(yùn)沉浮，無疑是中國光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。而這一局面的背后，離不開政府之手的背后推動(dòng)。

　　在尚德危機(jī)之后，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，乃至所有戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中政府之手的邊界和作用所在，成為社會(huì)反思的熱點(diǎn)話題。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期離不開政府的扶持，但產(chǎn)業(yè)政策必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)前的很多新興產(chǎn)業(yè)仍在延續(xù)制造業(yè)發(fā)展的舊模式，政府應(yīng)結(jié)合其特性出臺(tái)更多“造血”式的產(chǎn)業(yè)政策。

　　2001年，施正榮帶著十幾項(xiàng)專利和40萬美元回國創(chuàng)業(yè)，這位澳大利亞新南威爾士大學(xué)的博士以光伏這一新興產(chǎn)業(yè)敲開了無錫市政府的大門。

　　在政府的支持下，小天鵝集團(tuán)、山禾藥業(yè)、無錫高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等八家當(dāng)?shù)刂�名企業(yè)共同出資600萬美元，加上施正榮的200萬美元(40萬美元現(xiàn)金，160萬美元技術(shù)入股)，2001年9月正式成立尚德太陽能有限公司。

　　這一過程中，無錫新區(qū)還專門委派兩名工作人員，幫助企業(yè)從事公司組建方案、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開戶、信息發(fā)布、人員招聘等相關(guān)工作，為企業(yè)提供廠房用地，并減免房租，大大減輕了尚德的運(yùn)營成本。

　　不僅如此，在發(fā)展過程中，尚德一直享受稅收返還、土地使用優(yōu)惠等眾多便利政策，還先后得到了國家科技部“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等3000多萬元的資金支持。地方政府還積極聯(lián)絡(luò)銀行和投資人，幫助其擴(kuò)張發(fā)展。

　　截至2011年，無錫市工業(yè)產(chǎn)值1.5萬億元，無錫尚德產(chǎn)值300億元，比重不大，但卻儼然已是無錫市乃至江蘇省的名片，更是無錫主政官員升遷的砝碼。就在尚德負(fù)債200多億元、陷入破產(chǎn)困境時(shí)，無錫市政府還在依靠行政手段對(duì)其進(jìn)行拯救。

　　而在光伏行業(yè)，被政府之手“拔苗助長”的并不止無錫尚德一家。短短十年間，中國光伏組件產(chǎn)能占到全球50%以上;全球前十大光伏組件生產(chǎn)商中，中國企業(yè)占據(jù)半壁江山，這一切都離不開地方政府對(duì)地方明星企業(yè)的大力扶持。

　　國內(nèi)光伏業(yè)的另一個(gè)大企業(yè)賽維L D K就是最好的例子。2005年L D K憑借5億元自有資金及2億元政府信托借款，在新余市成功落地。自此，新余發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作均圍繞賽維展開，補(bǔ)貼、優(yōu)惠和財(cái)政撥款等多方面的襄助不斷。在2012年賽維陷入困境之后，新余市政府更是通過江西恒瑞新能源公司購買股權(quán)的曲線輸血方式為賽維的債務(wù)買單。

　　在新能源發(fā)展初期，各國政府均給予支持，這是通行的做法，但與其他國家的補(bǔ)貼需求方不同，中國的地方政府卻將大量的扶持政策花在了光伏制造環(huán)節(jié)。

　　江蘇省社科院院長劉志彪指出，以無錫尚德為例，一方面政府一味鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，沒有通盤考慮海外市場(chǎng)是一個(gè)“政策市”，忽視了企業(yè)在海外市場(chǎng)過于強(qiáng)勢(shì)會(huì)招致打壓。另一方面在國內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)上，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，一味追求“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”，“價(jià)低質(zhì)次”的光伏產(chǎn)品反受青睞。

　　江蘇這個(gè)全國光伏第一大省自2008年開始，先后建設(shè)了常州、無錫、金壇、常熟、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等光伏產(chǎn)業(yè)園。就在光伏業(yè)一片寒冬之時(shí)，江西還在“樂觀”地預(yù)計(jì)，2012年光伏業(yè)將實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元，“十二五”末就要達(dá)到2500億元。

　　而且更重要的是，在政策實(shí)施的過程中，暴露出舊政策模式“難配”新能源的問題。例如，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的精確性不夠，和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步缺乏聯(lián)動(dòng)性。

　　這使得中國光伏企業(yè)雖是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但卻仍在延續(xù)著中國在全球制造業(yè)國際分工中處于低端鏈條的舊發(fā)展模式，“穿新鞋走老路”，競(jìng)爭(zhēng)力仍然來自于規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢(shì)。

　　“因發(fā)電成本較高，光伏產(chǎn)業(yè)至今處于‘引導(dǎo)扶植期’，主要依賴政府補(bǔ)貼，才能具有應(yīng)用市場(chǎng)。這決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更是國家戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)。”國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿說：“無錫尚德破產(chǎn)重整反映出我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略還有很多薄弱之處。”

　　其中最需要改變的一點(diǎn)是，扶持政策要破除行政因素，體現(xiàn)效率原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣才能激發(fā)企業(yè)自身的造血功能。

　　“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是‘擴(kuò)大市場(chǎng)’與‘降低成本’同時(shí)推進(jìn)的過程。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華說，幫助國內(nèi)光伏企業(yè)走出“雙反”打壓陰影，一方面要借助市場(chǎng)力量淘汰落后的產(chǎn)能，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)活下來;另一方面要建立相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，分散光伏產(chǎn)品較高的成本，讓國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)用得起這種產(chǎn)品。

　　而在全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)秘書長曾少軍看來，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本的下降應(yīng)受益于技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)、管理提升等，而不能重復(fù)以往惡性競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)模式。(吳黎華、王璐、鄧華寧、葉超、王玨玢、潘曄)