針對中小微企業面臨的困境，近年來不少專家學者也紛紛開出“藥方”，其中之一就是要求企業轉型升級，適應市場變化，“打鐵還得自身硬”。但在實際中，絕大多數中小微企業資金、人才、技術、設備等條件十分有限，具備創新能力的所占比重很小，掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權并能進行新產品開發的企業數量更少。

　　《經濟參考報》記者在調研中發現，更多的中小微企業在轉型升級面前是動力不足不想轉、方向不明不會轉、風險太大不敢轉、支撐不夠不能轉。

　　上海市長寧區政協對區內100家中小微企業的調查顯示，有70%的企業對轉型較為猶豫遲疑，認為轉型也將面臨市場、技術、資金、人才及產業政策等方面的風險。企業對市場預期普遍認為國內外經濟形勢并不明朗，走勢仍有待觀察，對后市抱樂觀或謹慎樂觀看法的企業約占31%，43%的企業表示對未來形勢難以判斷，26%的企業帶有一定的悲觀情緒———主要認為全球經濟仍未走出底部，國內經濟轉型，調控政策等都是不確定因素，因此企業自身重在防范風險。持樂觀態度的企業多已具備轉型發展的能力，具有新產品研發，核心技術和市場，國際市場變化使企業更具競爭優勢。

　　復旦大學企業研究所所長張暉明認為，中小微企業這一群體本身就存在高淘汰率的特征，多數企業長不大、做不強是正常現象，因此不能苛求所有中小微企業都有創新轉型能力，期望通過政策的幫扶短期內就能取得立竿見影的效果。在產業升級過程中，應該強調投資的市場化，讓市場約束企業的投資行為，通過優勝劣汰的市場法則優化產業結構。

　　據吳文介紹，上海約有55萬家中小微企業正常納稅，近幾年每年也有超過700家的企業消亡，2012年超過900家。也有不少企業轉移到江蘇南通、常熟、太倉、昆山以及浙江嘉興等周邊城市，如常熟近兩年新增企業中約有三分之一企業來自于上海。

　　上海市經濟與信息化委員會副主任傅新華認為，企業處于不同階段都會遇到不同的難處，整體來看，約四分之一中小微企業將被淘汰，四分之一創新轉型實現跨越式發展，還有二分之一的企業“守城”。因此幫助中小微企業解困也應分為“普惠制”和針對性扶持，前者如減所得稅采取低稅率、降低行政收費和政府行政服務成本等方式“廣撒網”，后者則給予“專精特新”企業在政策和資金上的支持“深捕魚”，引領企業創新，幫助企業騰飛。

　　信息不對稱亟待消除

　　上海市工商聯去年對小微企業進行調研，來自378個企業的問卷結果顯示，73.1%的受訪企業“不太了解和不了解”國家向中小企業提供的政策，62.7%的企業希望獲得信息服務。

　　上海市促進中小企業發展協調辦公室副主任宋曉輝告訴《經濟參考報》記者，確實存在這樣的問題，由于種種原因，中小微企業對政策不能及時獲悉甚至不關注。上海除了通過互聯網及時公布相關信息外，每月還發放12萬份《上海市中小企業信息速遞》，同時還開發了手機客戶端程序，用戶可以免費下載及時查看最新政策。“未來希望能夠形成政策優惠的信息推送，當部分企業達到享受某政策優惠時，就會主動推送這一信息，讓優惠政策能第一時間開花結果”。

　　在上海市“兩會”上，一些代表、委員認為，想緩解融資難，撇開其他方法不談，單從“消除信息不對稱”入手，就可以有所作為。

　　比如建立中小微企業樣本數據庫，一點一滴收集統計資源，形成了解中小微企業動態運行狀況的基礎和依據，這同時也是一份企業的信用體檢報告。民革上海市委提出，可以考慮把納稅信用作為金融征信抵押物，用企業良好的納稅信用兌換銀行貸款優惠，建議銀行和稅務機關聯手，把中小微企業的納稅信用記錄、財務會計信用記錄等納入金融企業征信系統，對納稅信用級別比較高的企業，給予低利率、高額度的金融支持。

　　上海市工商聯合會相關負責人認為，應適當放寬或取消專利、資質等資金申請條件，使扶持政策惠及更多小微企業;資金申請程序宜簡潔、易于操作，降低企業申請成本。創新扶持方式，將直接給予資金資助與政府購買服務、提供貸款貼息等方式相結合。為初創企業開業貸款、創業場地、招用人員等給予支持。

　　對癥下藥還需“組合拳”

　　針對當前存在的用工貴、稅負重、融資難等普遍難題，一些企業和專家建議要對癥下藥，短期、中長期政策雙管齊下，切實為企業減負，同時為企業創新轉型創造良好的環境。

　　一是建議對小微企業實施靈活用工制度。專家建議，在勞資雙方協商一致的情況下，建議簡化小微企業勞動用工程序，在充分尊重勞動者意愿的基礎上，允許靈活用工，允許微型企業的薪酬水平在最低工資指導線一定范圍內浮動。

　　二是建議實行輕稅負政策，循序漸進推動結構性減稅，加快設計更為合理的稅費優惠政策，如定額征收和對小微企業所得稅實施“三免兩減半”，若短期內難以全面鋪開，可酌情在部分地區，一定時限內，開展試點，切實減輕其經營負擔;提高小微企業增值稅和營業稅起征點，加快推進服務業營業稅改征增值稅向更多的服務業擴圍。

　　三是要引導銀行提高小微企業金融創新和服務水平，鼓勵銀行建立不同類型的業務單元和專業化的經營團隊，在風險防控上加大創新力度，推廣存貨、應收賬款、專利權等動產或權益質押，降低小微企業貸款門檻，減少小微企業融資成本。同時發揮好國有政策性融資擔保機構的引導作用。在完善制度、規范程序、有效監管的前提下，允許機構有一定比例的壞賬，彌補市場在提供小微企業投融資公共產品中的外部性問題。

　　另外，東亞銀行上海分行副行長王彥建議，小微企業發展不同階段應尋求不同的資金來源，不能完全依靠銀行，長遠來看不能完全依靠政府補貼。對于那些資金沉淀型的企業不妨多多利用，比如大型零售貿易型企業等，可以扮演銀行角色對供應商等提供資金支持。

　　四是加快推進壟斷行業改革，加快促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，破除小微企業發展的“玻璃門”、“彈簧門”。以戰略性產業、新興產業和高科技產業為重點，發布重點產業發展目錄和扶持政策，加強產業引導，推動小微產業轉型升級。搭建平臺，組織對接會，幫助小微企業與大中企業建立采購、配送等合作機制，開拓市場。(魏宗凱　周琳　王濤)