山東鼓勵學校勤工儉學開展生產服務性實習實訓，以保證學生專業技能訓練需要，分擔教學成本開支。對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，學生勤工儉學提供勞務取得的收入，學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

　　對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅。

　　對政府舉辦的職業學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入歸學校所有的企業，對其從事《中華人民共和國營業稅暫行條例》“服務業”稅目規定的服務項目(廣告業、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入，免征營業稅。

　　上述收入按有關規定納入政府非稅收入管理，全額返還學校，用于彌補教學科研開支。開展生產服務性實習實訓取得的勤工儉學收入可提取一定比例支付師生勞動報酬。

　　“政府埋單”吸引“能工巧匠”

　　山東提出“學校可將20%的編制員額按有關規定用于聘任專業兼職教師，財政按編制內人員經費撥款標準撥付經費”。山東省教育廳相關負責人將此解讀為，“政府埋單”吸引“能工巧匠”進職校。

　　為解決職業學校教師專業執教能力薄弱、實踐能力不足問題，《意見》提出“改進職業院校教師準入制度，中等職業學校新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、三級以上職業資格或助理以上非教師所需系列專業技術職務;高等學校半數以上新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、非教師所需系列中級以上專業技術職務或二級以上職業資格(執業資格)”，打造各類高層次應用型人才傳授技術知識的聚集高地。

　　作為重要導向，建立激勵機制，在《意見》中提出“改革教師職務(職稱)評聘辦法，將專業經驗、技能水平、教學實際、技術開發能力等作為職業院校和應用型本科學校專業教師職務(職稱)評聘的重要依據，中等、高等職業學校專業教師晉升高級教師職務(職稱)一般應具有二級以上職業資格(執業資格)”、“探索在中等職業學校設立正高級教師職務(職稱)”、“鼓勵教師參加各類專業技能競賽、考取職業資格，成績作為晉升、評優依據”。

　　中等職業教育首次進入公共財政保障范圍

　　孫偉說，一些地方沒有深刻認識到職業教育屬于公益性事業，把面向市場開放辦學，等同于簡單地推向市場，甚至提出所謂的“斷奶”。他說，中等職業教育既要面向市場，也要依靠市長、縣長。

　　為此，《意見》提出將中等職業教育納入基本公共服務范圍和公共財政保障范圍，還提出“制定中等職業學校生均財政撥款基本標準”、“逐步實行中等職業教育免學費制度。落實教育費附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等職業教育的政策”，并要求以市為主“統籌中等職業學校布局和專業布點，確保區域內中等職業學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當。”

　　孫偉說，2011年，山東省高職和中職、技校教育的財政性經費投入達152億元，為山東省歷史上職業教育財政性經費投入總量最多、增幅最大的一年。