“四幫四促”，到群眾最需要、發展最需要的地方去，用干部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”

　　34名干部，34個背篼。

　　長順縣敦操鄉，30多名鄉干部連續10多年主動給深山區群眾送生產物資和生活用品，用背篼背走貧困、背來民心、背出了干群魚水情，被稱為“背篼干部”。

　　有精神，才有力量。“背篼干部”精神是“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神的縮影。貴州條件艱苦，做成一件事，要付出加倍的努力，尤其需要廣大領導干部有一種在逆境中求崛起的精神。必須用廣大領導干部的激情和自信，點燃每一個貴州人干事創業的激情和自信。唯有“干”字當頭，才能改變面貌;唯有拼搏奮進，才能后發趕超;唯有構筑“精神高地”，才能沖出“經濟洼地”。

　　“到困難多的地方去，到發展最需要、群眾最需要的地方去，領導干部帶頭轉變作風，真抓實干，幫出成效，推動發展。”這是省委、省政府對各級領導干部發出的“動員令”。

　　2010年，貴州在全省領導干部中開展“幫助學習領會精神，促進思想統一;幫助理清發展思路，促進科學發展;幫助解決實際問題，促進增比進位;幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定”為主要內容的“四幫四促”活動，服務群眾，推動發展。

　　從今年起，貴州建立“部門幫縣、處長聯鄉、干部駐村”干部下基層長效機制。全省101個省直部門掛幫88個縣，2829名處級干部聯系1446個鄉鎮，23168名縣級以上機關單位干部進駐17672個行政村開展幫扶工作。“幫聯駐”覆蓋所有縣鄉村，一駐三年不變。

　　省委、省政府規定，省直機關處級以上干部每年1/3以上的時間要下沉到基層、到一線，深入調查研究，特別是對影響企業、園區、項目、產業發展的突出問題和群眾生產生活方面的難題，深入矛盾糾紛易發地、征地拆遷、企業改制重組等第一線，解決基層和群眾所思、所盼、所憂、所求。

　　這是硬指標，硬要求。19位省委、省政府領導帶頭聯系20個縣(特區)、20個鄉鎮、9戶企業、7個工業園區、1個重點項目、1所高校、2個金融機構，以及38戶困難戶。

　　貴州各級層層建立領導干部“服務群眾、服務基層、服務發展”的聯系點，目前已有10086名縣處級以上領導干部深入基層和一線，聯系幫促1.3萬個基層單位、3.1萬戶困難戶，幫促工作基本實現重點企業、重點園區、重點項目、一類貧困村、街道社區“全覆蓋”。

　　“心里裝著大眾，遇事想著群眾;放低姿態，平等交流;說群眾說的話，講百姓講的事;學會道歉認錯，敢于讓步妥協;好事辦好，實事辦實;有理說理，以理服人;言而有信，兌現承諾;貼近群眾，問計基層;以身作則，率先垂范。”栗戰書同志在貴州擔任省委書記期間，鮮明地提出了抓好新形勢下群眾工作的“群眾工作九法”。

　　貴州省委領導率先垂范，帶頭深入基層一線、深入到群眾家中，幫助理思路、謀發展，解決生產生活中的困難和問題。2011年1月，栗戰書同志頂著寒風來到威寧自治縣迤那鎮，食宿農家、訪寒問苦，“圍爐夜話”、問計問需。一年后，他在新春佳節之際又再次來到迤那，詳細了解當地發展變化。貴州省委書記、省長趙克志同志兩次深入貴州最貧困的麻山、雷公山腹地，翻山越嶺、走村入戶，吃農家飯、話農家事，深入田間地頭，問政于民、問需于民，探詢貧困山區推進扶貧開發、調整農業結構、促進農民增收等辦法和路子，現場解決群眾生產生活中遇到的實際困難。

　　“群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點。”省領導帶頭到聯系點蹲點幫促，帶動全省2.32萬名干部下基層，走訪群眾299萬余人，辦實事好事8.6萬余件。

　　在全省紀檢監察系統集中開展的領導干部“接訪、走訪、回訪”活動中，共接待群眾來訪1.2萬批(次)、2.4萬人，對群眾來訪反映的問題認真梳理、抓好辦理和落實，并及時向群眾反饋辦理情況，得到群眾贊譽。

　　如今，貴州廣大黨員干部深入到田間地頭、工廠車間、項目工地，謀發展、解民憂、辦實事，和群眾同吃、同住、同勞動，成為穩定人心的“主心骨”、解危濟困的“排頭兵”、幫助群眾的“貼心人”。

　　為深入宣傳貫徹黨的十八大精神，省委十一屆二次全會明確提出，成隊建制組織3萬名干部駐村，自帶行李、自帶炊具，吃住在村、工作在村，幫助基層加強組織建設，推動經濟發展，改善民生，維護穩定。

　　上下同步、合力同進，使“發展水平向上攀登、干部作風向下深入”成為新時期貴州干部的自覺追求。

　　“平時能看出來、困難面前能站出來、生死關頭能豁出來”，這是貴州共產黨員的錚錚群像。

　　2011年6月，望謨縣特大洪澇災害中，3位黨員警察向翔、何會洋、劉克莊堅守在最危險的地方，不停地閃爍警燈、喊話，幫助群眾轉移，不幸被洪水沖走、犧牲。

　　當千斤巨石從山上掉落“靜臥”鐵軌上，列車和乘客生命財產受到威脅時，松桃縣大路鄉后硐村龍頸坳組63歲農民黨員姚少軍挺身而出，拼命移走巨石。

　　為人民遮風擋雨，為百姓鞠躬盡瘁。在近年貴州遭受雨雪凝凍、干旱等重大自然災害時，群眾一次次看到：哪里最需要，共產黨員就出現在哪里;哪里最艱苦，他們就戰斗在哪里;哪里最危險，他們就沖向哪里。

　　李彬、歐光權、趙祖虎、毛明舉、謝光學、安作成、成名堯、楊正祥、潘興華……在抗災救災的特殊戰場，他們用生命踐行了黨旗下的誓言，捍衛了群眾的利益。

　　在時代賦予的大舞臺上，創業創新創先正逢其時。點燃廣大黨員干部的激情與自信，使服務基層、服務群眾、服務發展成為共產黨員的自覺行動

　　共產黨人的使命就是為人民謀利益。

　　1975年，關嶺縣頂云公社陶家寨組村里的黨員干部和村民秘密商議，實行“包產到戶”聯產承包責任制。黨員干部敢為人先，帶領群眾走向致富路，“北鳳陽，南頂云”家喻戶曉。

　　如今，“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調成為在黔中大地激蕩的最強音，極大振奮了各族干部群眾加快發展的精氣神。

　　在時代大舞臺上，貴州全省上下一大批敢于擔當、奮發有為的黨員干部正以“等不起”、“慢不得”的精神狀態，埋頭苦干，把創先爭優、趕超進位的激情轉化為狠抓落實的實際行動，啃下一個個“硬骨頭”。

　　敢于“跳起來摘桃子”，敢于“彎道超車”。銅仁市各級黨組織和黨員干部在“快”上著力，在“趕”上加勁，在“轉”上突破，“寧愿苦干實干、不能苦等苦熬”，長期工業“短腿”的格局正在發生變化。23家企業相繼在大龍開發區落戶并建成投產。

　　發展靠干，趕超靠干，跨越靠干。“從項目前期洽談到開工建設、從立項備案到行政審批，僅用37天時間。”在貴陽市小孟工業園區，險峰機床異地技改項目負責人說，“按以往的速度，這么短的時間能辦完一半手續就不錯了。”

　　通過大力實施“黨員創業帶富工程”，貴州每年扶持10000名左右黨員，力爭3到5年實現每村有3到5名創業致富帶頭人。目前，“工程”在1450個鄉鎮、16276個村重點推進，直接和間接帶動50萬戶、251萬名群眾共同參與，拓展了農民致富之路。

　　從身邊事、具體事做起，把創先爭優作為服務群眾、改善民生的經常性機制，“讓群眾受益、讓群眾滿意”的感人故事，在黔中大地處處上演——

　　馬鈴聲脆。荔波縣甲良鎮丙外村黨支部書記蒙錫志帶頭，號召十余名有馬匹的農村黨員組成“黨員馬幫送水隊”，為該村大山深處未通公路的群眾拉水。

　　“再唱山歌給黨聽，黨是我們親母親。費心費力撫養大，成長路上不放心……”水城縣蟠龍鄉法那村黨員創業帶富能手顧建平，目睹法那村翻天覆地的變化，親身享受到黨的惠民政策，用當地水城調自創《再唱山歌給黨聽》，作為自已農家樂“造紙人家”的特色節目，迎接八方來客。

　　習水縣自去年10月起開展黨員干部“忠誠于黨我帶頭，服務人民我帶頭，加快發展我帶頭，優良作風我帶頭，廉潔自律我帶頭”的“五帶頭”活動，逐漸深化為黨員管理模式和黨建工作機制的新探索。良村鎮大安村總支書記許順利說，黨員干部就應該是一名觀測民情氣象員，什么時候農戶家里的狗都跑來歡迎你，工作才算是做到家了。

　　黔東南州深化“一戶一技能”活動，全州70%以上的農村黨員掌握1門以上創業技能，村“兩委”班子成員中“創業發展型”黨員占80%以上。銅仁市把黨組織建在產業鏈上，把黨組織和黨員的作用發揮在產業鏈上，13951名黨員聚在產業鏈，直接帶富群眾7893戶25281人。清鎮市基層黨組織帶頭做誠信先鋒，帶頭帶領群眾做誠信農民，以誠信獲得政策扶持、獲得金融支持、獲得企業帶動，加快農村群眾的增收致富步伐。

　　這些生動的實踐，加強了基層組織，培育了經濟亮點，維護了一方穩定，探索出創業帶富，放手讓基層群眾探索自己的幸福道路，切實讓基層群眾感到“幸福來敲門”。

　　今年，圍繞推進發展型、服務型黨組織建設，貴州把基層組織建設年細化為“十項行動、百項任務”，一項一項抓落實。一件件實事、好事辦在群眾心坎上，一項項具體舉措抓到了發展關鍵處。

　　為服務百姓，貴州省、市、縣、鄉四級設立2.25萬個“首問責任”窗口和“服務接待”窗口，構建省、市、縣、鄉、村五級便民利民服務體系，規范服務事項和服務流程，搭建優質服務平臺，讓廣大群眾辦事“找得到門、見得到人、辦得成事”，目前辦理審批事項967.7萬多件，解決問題43.7萬個。

　　貴州在江蘇華西、山東壽光建立“農村黨員干部短期教育實踐培訓基地”，兩年內組織經濟較發達村和5486個一類貧困村負責人輪訓一遍，讓他們在發展現代農業上學有方向、趕有先進。

　　這樣“走出去”大規模直接培訓農村干部，在貴州尚屬首次。目前已培訓村干部1.1萬名。

　　以改革創新的精神謀劃基層黨建，筑牢堡壘凝心聚力，破解工作難題，讓村干部“有干頭、有奔頭、有盼頭”，激發基層黨組織干事創業活力

　　總有一股力量催人奮進。

　　貴州各級黨組織堅持以改革創新的精神謀劃基層黨建工作，以改革創新的辦法破解工作難題，進一步提升了基層黨建工作整體水平，為經濟社會發展提供了有力保障。

　　建立工作保障機制，讓村干部在位有“干頭”;

　　探索身份轉變機制，讓村干部干好有“奔頭”;

　　建立養老待遇機制，讓村干部離任有“盼頭”……

　　認真落實“一定三有”村干部隊伍建設長效機制，貴州今年年初專門出臺提高村干部報酬文件，提出明確要求，大幅調整全省村干部基本報酬，在任村干部基本報酬人均月增加400元以上，調整后最低發放標準為800元，實際人均月發放1200元以上，每個建制村黨組織工作運轉經費從無到有，現每年不低于1萬元。

　　貴陽市從今年起將村黨組織書記、村委會主任每月基本報酬從950元提高到1450元，文書每月基本報酬從850元提高到1350元。每次村委會集中換屆選舉的次年起，離任村干部每年生活困難補貼增加100元。

　　銅仁市萬山區每年在招聘鄉鎮站、辦、所工作人員時，留出一定名額，從年輕優秀村干部中定向招聘。同時，根據村干部工作年限、工作業績給予加分政策鼓勵。目前，已有5名村干部被招聘錄用，為優秀青年村干部成長開辟一條綠色通道。

　　村活動室太窄，每次召開黨員大會都有一部分黨員坐在室外;村活動室太破，每當刮風下雨的時候都擔心會倒塌;村活動室太舊，與一幢幢拔地而起的村民住房相比一點也不協調……如今，看到新建成的村活動室，貞豐縣連環鄉關山村黨支部書記羅國勝心里笑開了“花”。

　　經過“三輪”村級活動場所建設，貴州共新建村級組織活動場所7394個、改擴建4352個，平均面積達到160平方米。農村黨員“有陣地學習、有陣地開會、有陣地議事”，責任意識、帶頭意識明顯提高。村級組織活動場所成為名副其實的村民之家、黨員之家和村干部之家。

　　以第八屆村(居)換屆工作為契機，把更多“一好雙強”型優秀黨員選拔為村黨組織書記。貴州著力建立村黨組織書記激勵機制，從17000多人中評出6名“十佳村黨組織書記”。加大“一村一名大學生工程”工作，2008年以來，先后選派6229名大學生到農村任職服務。

　　社區是城市的細胞。貴陽市圍繞“精簡層級、實行區域化管理、優化整合資源、建強黨的基層組織”的思路，深化城市基層管理體制改革，撤銷全市49個街道黨工委和街道辦事處，同步建立90個新型社區黨委和社區服務中心，變四級管理為三級管理。一個社區黨委，一個社區居民議事會，一個社區服務中心，共同構成了基層黨建的主體。

　　根據社區黨員和社區資源分布情況，云巖區建立“網格式區域化黨建”集約利用管理模式，開展區域內黨建、文化、維穩、公共服務及綜合治理聯動等工作，實現“一網多功能”。

　　從建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度著手，貴州還采取黨費出一點、黨員捐一點的方式，探索建立黨內激勵、關懷、幫扶基金，建立健全相關的發放制度，切實幫助生活困難黨員解決實際問題。目前，全省各級黨組織共籌集黨內激勵關懷幫扶資金3380.4萬元。

　　各級黨建工作領導小組每年承諾為基層黨組織辦理“十件”實事，列入黨建常規工作進行督查，對未完成的責令其整改，引導各級黨建工作領導小組在為基層辦理實事中追比進位、積極作為。

　　沿著黨的十八大指引的方向，貴州各級黨組織和黨員干部帶領群眾披荊斬棘、風雨無阻——在路上。(楊磊)