二、主要工作措施

　　一是強化合作意識，樹立同城化理念。全力支持凱里經濟開發區、爐碧經濟開發區搞好產業發展規劃、用地報件和征地拆遷等工作，力爭在城市發展戰略、城市空間拓展、基礎設施共建、公共服務對接、生態環境保護等方面加強合作、互利共贏。

　　二是堅持科學規劃，確立同城化方向。啟動編制凱麻新區近期建設規劃下司片區控制性詳細規劃和碧波工業園區50km2產業規劃、分區規劃及16km2控制性詳細規劃，統籌協調縣市發展戰略目標和城市空間布局架構，增強同城化發展的前瞻性、科學性和可操作性。

　　三是突出交通先行，夯實同城化基礎。啟動實施濱江大道、下司城市主干道、爐山至下司快速通道和爐碧大道麻江段等路網工程，城市快速交通網絡體系持續完善，城市形象品味不斷提升，工業園區發展環境進一步優化。

　　四是推進產業對接，構建同城化載體。積極與凱里市加強資源整合，建立健全同城化機制，搭建縣遠通投資開發公司、碧波工業園區投資公司等融資平臺，進一步增強明達水泥、苗都藥業等重點企業的造血功能，企業產能不斷擴大，培育了新的經濟增長點。

　　五是強化工作調度，統籌推進同城化。縣政府督查室、縣紀委(監察局)適時督促，強化調度，積極協調解決同城化發展中出現的新問題，及時完成下司鎮、碧波鄉債權債務、利益分配、公共服務、人事管理等清理、核查、登記等工作，確保鄉鎮托管工作順利完成。

　　三、取得的成效

　　一是麻江發展速度明顯加快。2011年，麻江在全省經濟發展增比進位綜合測評中排第39位，比2010年上升22位。2012年上半年，麻江在全省經濟發展增比進位綜合測評中排第26位，比2011年上升13位，生產總值增速達17.1%，居全省第17位，發展速度明顯加快。

　　二是骨干路網建設突飛猛進。總投資超過100億元、總長200多公里的爐山至碧波、爐山至下司、凱里濱江大道、麻江城東城市主干道等一批重點城際干道同時啟動建設，城市快速交通網絡體系持續完善，城市形象品味不斷提升，工業園區發展環境進一步優化。

　　三是產業發展質量明顯提升。積極與凱里市加強資源整合，建立健全同城化機制，搭建了縣遠通投資開發公司、碧波工業園區投資公司等融資平臺，進一步增強明達水泥、苗都藥業等重點企業的造血功能，企業產能不斷擴大，初步形成了新能源、新材料、特色食品、民族制藥為主導的產業體系。

　　四是城鄉建設風貌明顯改善。整合各部門資金，實施了農村道路硬化、人畜飲水、危房改造、房屋風貌整治、廣播電視村村通、農業綜合開發、一事一議、生態移民等項目，對下司古鎮、賢昌鄉高枧狀元第、宣威鎮咸寧村、下司鎮淑里村等進行了重點打造，逐步實現了城鄉風貌凈化、美化、綠化。

　　五是區域協作進一步加強。全力支持凱里經濟開發區、爐碧經濟開發區項目建設，積極協助開發區搞好用地報件、林業指標審批、群眾糾紛調解、惠民政策實施等各項行政審批許可和社會事務工作，下司片區部分路網骨架已拉通，碧波工業園區的城市主干道正在修建，城市品味得到了提升，同城化發展環境進一步優化。

　　四、存在的主要問題

　　一是思想觀念仍需進一步解放。要自覺從過分依賴地緣優勢及習慣于在本行政區域配置資源的思維定勢中解放出來，樹立大局觀和區域一體化發展的意識。

　　二是專項規劃滯后。在凱麻同城總規下的控制性詳細規劃、城市設計、專項規劃尚未編制完成，資源整合、片區開發建設、存量資產盤活、投融資等受到影響。

　　三是融資渠道較少。財政資金總量小，縣級融資能力弱，開發建設資金不足，導致基礎建設進展緩慢。

　　四是管理體制仍需理順。委托代管區域的規劃建設、社會管理、利益分配等機制不完善、不統一，導致存在一些管理盲區。

　　五是合作機制仍需完善。必須突破行政區劃體制的束縛，自覺打破狹隘的利益格局，在招商引資、社會事務、路網建設、旅游開發和環境保護等方面建立直接協調機制，降低行政成本，提高工作效益。

　　五、下步工作建議

　　一是加大規劃銜接力度。嚴格按照凱麻同城化建設要求，協助完善凱麻同城化區域功能布局規劃、城市規劃區功能布局規劃和交通、路網、產業等專項規劃，加快推進下司片區控制性詳細規劃、綜合服務中心區域城市設計和碧波工業園區等相關規劃的編制工作，提升城市綜合承載能力。

　　二是加快項目建設進度。緊緊圍繞工業化、城鎮化、農業產業化“三化”同步戰略，堅持以做強“兩區”、建設“兩城”、打造“兩帶”為抓手，著力打造麻江無水港、縣城北擴區宜居環境、下司特色旅游產業等建設項目，全力推進爐山至麻江城市主干道、爐山至下司快速通道、濱江大道、城東城市主干道等重點項目建設，提升經濟總量。

　　三是積極盤活存量資產。加強對土地、房產等國有資產的管理，努力盤活存量資產，提高資產利用率，提高資產收益率，實現國有資產的保值增值。

　　四是加大土地開發力度。用活“向山要地”、“削山填谷”等試點政策，著力破解用地難等“瓶頸”問題。

　　五是加強體制機制研究。加大與凱里市、凱里經濟開發區、爐碧經濟開發區協作配合力度，加強對凱麻同城化體制機制的研究，積極配合做好凱麻同城化建設工作和協調服務工作，進一步優化發展環境，按照“洽談一批，簽約一批，開工一批”的要求，提高項目的落地率和資金到位率，確保以州級行政中心和下司古鎮為核心區的新城區建設工程和下司至宣威、麻江至下司等城市主干道路網工程等項目明年內開工建設。(麻江縣政府辦)