“十二五”期間，北京將重點推動“一軸一線一帶多片”有關保護工作。

　　“一軸”指7.8公里的傳統中軸線；“一線”指加強朝阜路沿線歷史文化資源的挖掘與整治；“一帶”指促進長安街至前三門大街之間帶狀區域的融合發展和歷史文化資源的創新利用。

　　本報訊 舊城有價值建筑不得隨意拆改或過度裝飾，房屋所有人及使用人應尊重包括色彩、體量、材料、格局等有價值建筑的原有形制。今日，北京市規劃委發布《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規劃》，爭取在5年周期內，基本完成朝阜線保護與整治、中軸線申遺準備工作及舊城特殊公共政策研究制定等內容。

　　舊城仍是名城保護的重點

　　“舊城依然是歷史文化名城保護的重點和核心，‘十二五’期間也將堅持舊城整體保護。”市規劃委相關負責人說，“十二五”期間，歷史文化名城保護范圍將外延，拓展至整個北京市域。

　　北京市規劃委有關負責人表示，過去歷史文化名城保護范圍其實也是整個市域，主要是“十一五”期間舊城是保護重點。“十二五”的外延則是把舊城保護的一些成功經驗和理念推廣至市域。

　　有價值建筑不得過度裝飾

　　“十二五”期間，北京將加強對舊城有價值建筑的房屋管理。提高房屋產權人及使用人的保護意識，對隨意拆改或過度裝飾的行為加強管理，尊重包括色彩、體量、材料、格局等有價值建筑的原有形式，盡可能保護其留存下來的歷史信息。

　　北京市規劃委表示，將嘗試組織有關部門與保護區房屋所有人、使用人簽訂風貌保護協議，明確相關權利人對房屋的安全使用和風貌保護的法律責任。堅決杜絕違法建設、違法出租和改變房屋使用性質的行為。

　　■ 解讀

　　【人口】

　　疏解時保留部分原住民

　　市規劃委相關負責人介紹，“十二五”期間北京還將研究制定促進舊城人口疏解的相關綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。轉移舊城內的各項優質公共資源，使舊城人口疏解同時成為帶動其他地區發展的新機遇。

　　人口疏解還會注重文化延續，保留一定數量原住民，保持人口結構多樣性。力爭把舊城的居住人口和就業人口密度調整到適宜水平，嚴控舊城發展規模。

　　【政策】

　　舊城將設“政策特區”

　　“十二五”期間，北京將推進舊城相關公共政策的研究和制定。“舊城在北京的保護有其特殊性，比如房屋建筑、胡同、公共設施等都很特殊，房屋產權等方面也有特殊性，如果用全市性的統一政策，舊城很難推進保護、修繕和人口疏解。”這位負責人說。

　　對此，北京將研究制定針對舊城的特殊政策集合，從人口疏解、土地和房屋產權交易、房屋管理、文物修繕和開放、市政交通基礎設施等方面，確保舊城尤其是歷史文化保護區及成片平房區得到有效保護和改善。