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在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,如何發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用?怎樣實(shí)施民主管理,真正讓村民當(dāng)家作主?
建立機(jī)構(gòu),為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證
2006年6月,
明確職責(zé),充分發(fā)揮組管委的作用
石龍寨組管委成立后,組管委和下屬的小組都有明確的職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
組管委的職責(zé)是:組織召開村民大會(huì),商議本組重大事務(wù),貫徹落實(shí)上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù);定期舉行組管委工作會(huì)議,聽取各小組工作匯報(bào),推動(dòng)全組工作發(fā)展;組織搶險(xiǎn)救災(zāi),處理各種事務(wù),維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定,向村鎮(zhèn)及時(shí)反映本組重大問題;搞好組務(wù)公開,定期公布組民關(guān)心的各項(xiàng)組務(wù)情況;制定本組社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃,并組織組民完成規(guī)劃目標(biāo)。
對(duì)公共事業(yè)發(fā)展小組要求負(fù)責(zé)組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),鞏固和壯大集體產(chǎn)業(yè);綜治維穩(wěn)小組則要負(fù)責(zé)法律法規(guī)的宣傳、調(diào)處本組的各種矛盾糾紛,負(fù)責(zé)組織治安聯(lián)防隊(duì)維護(hù)公共秩序、保衛(wèi)集體財(cái)產(chǎn)和組民的合法財(cái)產(chǎn)、人身安全的職責(zé)行事;而計(jì)生與婦女工作小組、科技文化活動(dòng)小組、旅游發(fā)展小組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展小組、環(huán)境衛(wèi)生小組、遠(yuǎn)程教育小組分別負(fù)責(zé)本組的計(jì)生和婦女工作,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),組織村民學(xué)科學(xué)、用科技、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和組織開展民間文藝活動(dòng),對(duì)旅游歌舞進(jìn)行提煉,提高表演質(zhì)量,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展農(nóng)業(yè)科技宣傳推廣,組織村民搞好衛(wèi)生、保持村容整治、綠化和美化環(huán)境,抓好遠(yuǎn)程教育的“學(xué)用”轉(zhuǎn)化活動(dòng)等職責(zé),使全寨秩序良好,寨容寨貌整潔衛(wèi)生,無賭博現(xiàn)象和治安案件發(fā)生。
民主管理,充分發(fā)揮村民的主體作用
要進(jìn)一步推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須通過加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),來強(qiáng)化農(nóng)民的集體意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與集體事務(wù)管理的積極性。
自我管理,大事先交組民議。石龍寨“組管委”成立以來,堅(jiān)持重大事務(wù)先交組民議,然后再提交村民小組會(huì)議討論和民主決策的原則。如農(nóng)技專家建議在石龍寨栽種50畝優(yōu)質(zhì)核桃,“組管委”召集組民開會(huì)協(xié)商,但群眾因原有過栽種果樹不掛果的教訓(xùn),擔(dān)心栽種的核桃不見效益,于是許多都持反對(duì)意見。對(duì)此,他們沒有粗暴決定,而是請(qǐng)專家耐心解釋他們所擔(dān)心的問題,再交組民討論。討論后,有顧慮的組民少了,組管委成員商議后一致認(rèn)為,事關(guān)群眾切身利益,還是讓他們自己作主,心服口服才好。于是,又召開第三次組民大會(huì)。通過再次討論后,大家的積極性高漲,踴躍報(bào)名。
自我監(jiān)督,凡事從我做起。“組管委”的成員代表著全體組民的利益,大家堅(jiān)持“監(jiān)督從我做起,吃虧從我做起”的原則,得到組民的一致認(rèn)可和擁護(hù)。石龍寨要修一條進(jìn)寨公路,資金有限,僅征地就需要很大一筆費(fèi)用,支付征地款后修路及改造就難以實(shí)施。這時(shí),組管委成員羅有義帶頭站了出來,自己被占的土地,不要一分錢補(bǔ)償。老支書羅道忠的田被占,同樣不要一分錢補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展小組組長(zhǎng)羅瑞富和環(huán)境衛(wèi)生小組組長(zhǎng)羅應(yīng)明的好土被占,也不要一分錢補(bǔ)償。在他們的帶動(dòng)下,村民們都樂于奉獻(xiàn),一個(gè)叫羅道洪的孤寡老人,兩塊田被占,同樣毫無怨言。
自我教育,人人樹新風(fēng)。石龍寨“組管委”每星期要召開一次組民大會(huì),除安排布置工作外,還要學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)等,在成立“組管委”之前,效果一直不好。成立后,群眾參加會(huì)議的積極性很高,原定每戶1人參加,多數(shù)人家都“超標(biāo)”。通過開會(huì)布置后,組里重大事務(wù)都安排得井井有條,如村寨公共衛(wèi)生,每天都安排村民輪流打掃,整個(gè)村寨干干凈凈。在組管委的發(fā)動(dòng)下,石龍寨成立了組級(jí)教育基金,組管委成員和各個(gè)小組組長(zhǎng)帶頭集資,每戶每年集資20元以上,用于解決面臨輟學(xué)學(xué)子的經(jīng)濟(jì)困難。
自我發(fā)展,“組管委”模式顯成效。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的程度從根本上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
石龍寨“組管委”的成功實(shí)施,有效解決了村民小組這一最基層組織管理缺失或不到位的問題,推進(jìn)了組織制度創(chuàng)新,發(fā)揮了組一級(jí)黨組織的作用,激發(fā)了村民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主人翁的熱情。
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