回望文化體制改革8年征程
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- 時間:2010-10-13 9:26:57 來源:半月談
半月談消息 2002年11月黨的十六大作出深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。8年來，我國文化體制經(jīng)歷了一場深刻變革。
據(jù)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍今年8月介紹，我國文化體制改革可分為三個發(fā)展階段。本刊按照這三階段的劃分法，將近年來的文化體制改革進程進行整理，供讀者參考。
“開展試點、積極探索”階段：2003年6月～2005年12月
2003年6月，包括深圳在內(nèi)的9個地區(qū)和35個文化單位成為文化體制改革試點。試點地區(qū)和單位積極培育市場主體、深化內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立市場體系。
2003年年底，國務(wù)院印發(fā)《文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定（試行）》和《文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定（試行）》兩個規(guī)定。
“擴大試點、由點到面”階段：2005年12月～2009年8月
2005年12月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。
2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區(qū)和170個單位作為文化體制改革試點。文化體制改革在穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，走上全面推開的新里程。
2006年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對“十一五”時期文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、目標任務(wù)作出全面闡述，對進一步加快文化建設(shè)、推動文化體制改革作出部署。
2007年11月，黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。
隨后，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，2008年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達到7630億元，比2004年增加了4190億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于同期GDP的2.43%，比2004年提高了近0.3個百分點。
2009年7月，中宣部、文化部印發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》。
“加快推進、全面展開”階段：2009年8月至今
2009年8月，全國文化體制改革經(jīng)驗交流會在南京召開。
2009年9月，國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組，迅速做大做強，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。這標志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
2009年10月，華誼兄弟傳媒股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板上市，成為內(nèi)地第一家成功上市的影視制作公司。
2010年3月，中國人民銀行會同中宣部、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。（詳見本刊今年第3期）
截至2010年上半年，148家中央部門和單位出版社已有102家核銷事業(yè)編制。地方需要轉(zhuǎn)企改制的出版單位已基本完成任務(wù)，全國近3000家新華書店已有2900多家轉(zhuǎn)企改制，需轉(zhuǎn)企改制的35家電影制片廠已全部完成任務(wù)，204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機構(gòu)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。轉(zhuǎn)企改制的國有文藝院團總數(shù)達228家。
