文化體制改革要堅持“兩手抓、兩加強”
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- 時間:2010-8-30 9:32:54 來源:江西日報
江西日報報道 謝康生在《光明日報》撰文指出，堅持一手抓公益性文化事業與一手抓經營性文化產業，做到“兩手抓、兩加強”，這是深化文化體制改革的基本思路。長期以來，制約文化發展的體制性障礙，就是事業職能和企業功能相混淆，把經營性文化產業混同于公益性文化事業，應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，造成一些國有文化單位游離于市場經濟之外，出現生存艱難、越來越走向邊緣化的現象。
堅持文化體制改革的基本思路，在實踐中要注意把握五點：
第一，政府主導不是不改革。發展公益性文化事業，要堅持政府主導，由政府重點扶持，但同時要著力深化內部改革，改革人事、分配和社會保障制度，引入競爭和激勵機制，增強發展活力，提高服務質量。
第二，走向市場不是政府不管。推進經營性文化事業單位轉制，需要置換職工身份、參加社會養老保險、處置不良資產等，政府都必須為此籌集改革成本，安排專項資金。發展經營性文化產業，要堅持以市場為導向，在市場競爭中求生存、謀發展，但政府要通過招標、采購、獎勵、補助等形式給予引導和扶持。比如，政府設立文化產業發展引導資金，支持文化產業發展。
第三，公益性質不是社會不能參與。公益性文化事業雖然由政府主辦，也要鼓勵社會參與，允許社會資本進入，如開辦私立圖書館、博物館等，但政府要加強監管。一些公益性文化產品可以向社會公開招標采購，或以冠名的方式鼓勵社會認購。一些劇院等國有文化設施，也可以探索“國有民營”的新路子，委托專業公司或民營企業管理。
第四，國家支持不是國家包攬。增加文化事業投入，扶持文化產業發展，需要國家加大財政支持力度。但國家財政支持不再是過去意義上的統包統攬，必須改進投入方式，提高資金使用效益。
第五，事業和產業不是相互對立。文化事業和文化產業是文化建設的兩翼，是相互促進的。過去一些單位重視文化事業、忽視文化產業，現在一些單位重視文化產業、忽視文化事業，這都是片面的。我們必須把兩者共同抓好。
