“普工荒”蔓延沿海城市 單漲工資難留80后
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- 時(shí)間:2010-3-1 9:25:33 來(lái)源:《新世紀(jì)》周刊
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虎年春節(jié)之后新一輪民工荒再現(xiàn)，顯示勞動(dòng)力供求關(guān)系趨緊正在倒逼產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙升級(jí)調(diào)整，只有城市化才是最終出路
按照傳統(tǒng)，到元宵節(jié)“年”才過(guò)完。之后，來(lái)自中西部的農(nóng)民工們會(huì)打點(diǎn)行李，重回城市，開(kāi)始新一年的行程。
可是，今年在眾多沿海城市，未等春節(jié)的爆竹聲消歇，眾多企業(yè)就已迫不及待“招兵買馬”。
從大年初五、初六起，勞務(wù)市場(chǎng)就擠滿了招工企業(yè)。除了慣常的招聘會(huì)，一些企業(yè)還在人流密集處散發(fā)傳單。在浙江省義烏市人力資源市場(chǎng)周圍，更是出現(xiàn)了數(shù)千企業(yè)招工者舉著自制招牌招工的場(chǎng)景。
這并不是春節(jié)后的新景象。自2009年夏末以來(lái)，隨著沿海加工出口型企業(yè)訂單陸續(xù)增加，久違的“招工難”乃至“民工荒”驟然顯現(xiàn)。
至2009年四季度，用工困難仍在持續(xù)蔓延。從大企業(yè)到小企業(yè)；從江蘇的昆山、常熟，到浙江的杭州、義烏，再到珠三角的深圳、東莞；從建筑業(yè)、制造業(yè)再到新興的服務(wù)業(yè)，用工難隨處可見(jiàn)。
在接受本刊記者采訪時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部（下稱人保部）勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任張麗賓表示，在農(nóng)民工尚未集中返城前，目前還不能簡(jiǎn)單斷言是否又現(xiàn)新一輪民工荒，但企業(yè)用工難是多年的事實(shí)。
社科院中國(guó)人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉則大膽預(yù)測(cè)，此種勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，將成為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的常態(tài)。
2010年2月24日，人保部發(fā)布《部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果》，雖指出“用工荒”仍局限于一定范圍和特定時(shí)間段，但也警告說(shuō)，局部地區(qū)的“用工荒”有可能進(jìn)一步升級(jí)。
“民工荒是件好事。一些血汗工廠必須反思，僅僅依靠剝削廉價(jià)勞動(dòng)力以賺取勞務(wù)費(fèi)，絕不是可持續(xù)發(fā)展之路。從這種意義上說(shuō)，民工荒也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型的契機(jī)�！比吮２烤蜆I(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者坦言。
“普工荒”替代“技工荒”
去年三季度以來(lái)，本刊記者曾多次走進(jìn)沿海城市進(jìn)行調(diào)查，民工荒征兆隨處可見(jiàn)。
“大量招收熟練繡花工、普工”、“誠(chéng)聘縫紉車工若干名”、“大量招收縫紉工，熟練工優(yōu)先，不會(huì)也可以學(xué)”……在輕工企業(yè)密布的江蘇省太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這樣的大紅橫幅或者醒目公告比比皆是。
從只招一兩名設(shè)備操作人員，到招募“大量”普通工、熟練工，招工信息密密麻麻地出現(xiàn)在中介公司的小黑板、街道的電線桿，以及打工者居住社區(qū)的告示欄上。
經(jīng)濟(jì)回暖直接帶來(lái)企業(yè)訂單迅速增加。工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年頭一個(gè)月，紡織品出口同比增長(zhǎng)18.2％，家具、玩具、箱包、鞋類出口分別增長(zhǎng)7.6％、5.9％、4.5％和1.4％。占出口總額半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品出口，更是同比增長(zhǎng)27％。
中山大學(xué)財(cái)稅系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受本刊記者采訪時(shí)表示，或許這些訂單多少有些“虛假繁榮”。2009年底他在東莞調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多加工制造類企業(yè)都在競(jìng)相虧本接單。這主要緣于對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖預(yù)期加強(qiáng)，“先不倒閉再說(shuō)”，以等待下一批訂單價(jià)格上升。
無(wú)論如何，各企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求客觀存在，且遠(yuǎn)未得到滿足。人保部發(fā)布的調(diào)查顯示，春節(jié)后企業(yè)招工人數(shù)比往年有所增加，預(yù)計(jì)招工有困難的企業(yè)比例也在上升。
在對(duì)企業(yè)的調(diào)查中，近九成企業(yè)表示春節(jié)后準(zhǔn)備招用新員工，這一比例已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平，并有所上升。2010年平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招員工143人，即使與2008年同期相比，也上升了約五個(gè)百分點(diǎn)；有七成企業(yè)預(yù)期今年招工“有困難”或“有一定困難”，比往年相比上升了五個(gè)百分點(diǎn)。
另一個(gè)容易被忽略的事實(shí)則是，琳瑯滿目的招聘廣告上，最為缺乏的人員并非“技工”，而是并不需要太高技術(shù)儲(chǔ)備的“普工”。一些大企業(yè)往往一招就是數(shù)百人。
溫州勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處的周先生在接受本刊記者采訪時(shí)直言，“溫州也和其他地方一樣，缺人。缺人的工種是普工，這幾個(gè)月都比較難招。”
所謂“招工難”，其實(shí)主要就是“普工荒”，這與近年來(lái)頗為流行的結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致“技工荒”的判斷大相徑庭。
對(duì)此，人保部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任張麗賓指出，事實(shí)上，技工占整個(gè)需求的比例是很小的，“高級(jí)技工一個(gè)廠就要幾個(gè)，所有的技工加起來(lái)，比例都不超過(guò)40％。最主要的還是普工荒，但很多人不愿意面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)�！�
這是一個(gè)微妙的信號(hào)：勞動(dòng)力已經(jīng)從結(jié)構(gòu)性短缺，逐步演變成整體性短缺。
在張麗賓看來(lái)，這種趨勢(shì)早已出現(xiàn)，只是此前一度被金融危機(jī)擾亂，現(xiàn)在重新表現(xiàn)出來(lái)而已。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者王美艷也持類似的看法。她對(duì)本刊記者說(shuō)：“當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力已不再是無(wú)限供給狀態(tài)。盡管還不是普遍短缺，但最起碼已是有限剩余�！�
向內(nèi)地分流
早在2004年，隨著中央惠農(nóng)政策漸顯成效，沿海地區(qū)以及各地城市“用工緊張”已初現(xiàn)端倪。到2006年后，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，“招工難”逐步演化為一場(chǎng)全局性的勞工短缺。
2008年下半年，受金融危機(jī)波及，漸入高峰的民工荒一度戛然而止，甚至出現(xiàn)“失業(yè)潮”。2009年春節(jié)前，至少有1200萬(wàn)人因此失去了工作，大部分人不得不提前返鄉(xiāng)。
但這個(gè)“插曲”并未持續(xù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，到了2009年三季度末，全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)15198萬(wàn)人，較2008年底增加了1100萬(wàn)人左右。
當(dāng)農(nóng)民工重新涌出鄉(xiāng)村時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)群體對(duì)務(wù)工目的地的選擇有了明顯的變化。曾經(jīng)匯集了無(wú)數(shù)農(nóng)民工夢(mèng)想的長(zhǎng)三角和珠三角，已不再是他們的擇業(yè)首選地。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，在2009年春節(jié)后外出的農(nóng)民工中，有21.2％調(diào)整了目的地；其中因金融危機(jī)影響失業(yè)而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，更有28％調(diào)整了外出目的地。
進(jìn)入2010年，這種調(diào)整仍在繼續(xù)。準(zhǔn)備外出的務(wù)工人員中，打算去中西部的占29％，比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。
更值得關(guān)注的是，有8％的返鄉(xiāng)務(wù)工人員表示不再外出務(wù)工。
2009年7月，傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省——四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組向國(guó)務(wù)院呈交的一份農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告顯示，四川省內(nèi)和“三北”地區(qū)（華北、東北、西北）成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的首選目的地，而到東南沿海務(wù)工人數(shù)同比減少了19％。
發(fā)展和改革委員會(huì)小城鎮(zhèn)研究中心主任李鐵認(rèn)為，隨著近年來(lái)一些內(nèi)陸城市的發(fā)展，以及諸多產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，雖然從統(tǒng)計(jì)上顯示還是選擇在城市就業(yè)，但實(shí)際上并不一定再去往沿海地區(qū)。
他對(duì)本刊記者表示，在“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃下，大量資金投向中西部基礎(chǔ)建設(shè)，相應(yīng)地帶動(dòng)了中西部的就業(yè)。
同時(shí)，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的失業(yè)潮，內(nèi)陸省份政府亦紛紛出臺(tái)政策，努力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深圳市百靈人力資源有限公司的馬先生就對(duì)本刊記者感慨說(shuō)，深圳“用工荒”目前很普遍，主要原因是來(lái)深圳工作的農(nóng)民工少了，“去年都被號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了”。
僵硬的工資
農(nóng)民工不再青睞沿海的一個(gè)重要原因還在于，沿海企業(yè)的工資待遇已漸失優(yōu)勢(shì)。
2009年9月，太倉(cāng)市就業(yè)管理處曾組織19家企業(yè)遠(yuǎn)赴甘肅平?jīng)龅貐^(qū)，開(kāi)展勞務(wù)招聘活動(dòng)。太倉(cāng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理處主任嚴(yán)楓告訴本刊記者，“我們前期投入很大，搞宣傳、布展臺(tái)，雄心壯志，想著怎么也得拉回來(lái)千把人吧。”
最后的結(jié)果令人沮喪。當(dāng)場(chǎng)只有100多人報(bào)名，體檢下來(lái)五六十人合格；最后真正來(lái)到太倉(cāng)的，不到20人。
嚴(yán)楓告訴本刊記者，當(dāng)初之所以把勞務(wù)對(duì)接地定在甘肅平?jīng)觯褪且詾檫@些地方相對(duì)落后，沿海地區(qū)的工資對(duì)當(dāng)?shù)厝烁呶�。但后�?lái)他們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)?shù)乜h城打工絕對(duì)收入雖然不高，但生活成本也低，再加上離家近，“我們太倉(cāng)并沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)”。
對(duì)于內(nèi)地農(nóng)村而言，月薪千元一度是個(gè)充滿巨大誘惑的數(shù)字。然而，隨著農(nóng)業(yè)收入的提高、內(nèi)地就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，它早已褪去了往日的光彩。
河南農(nóng)民工艾振軍曾帶著十幾個(gè)老鄉(xiāng)，在老家鶴壁建筑工地干活。他告訴本刊記者，最初考慮過(guò)北京，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)北京一個(gè)“大工”最多一天才掙120元，而在鶴壁市開(kāi)發(fā)區(qū)，“大工”一天最少100元還管飯�！安挥脪伡疑針I(yè)，在老家干活沒(méi)有顧慮�！彼忉屨f(shuō)。
人保部就業(yè)促進(jìn)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人更是明確表示：“當(dāng)前的缺工，和沿海企業(yè)所提供的福利待遇有著密切關(guān)系�！�
目前，盡管沿海地區(qū)普遍上調(diào)了最低工資線，但細(xì)究產(chǎn)業(yè)工人工資構(gòu)成，多為“最低工資+加班工資”，即使最低工資上調(diào)，其綜合收入亦難有明顯增長(zhǎng)。相較于工人日復(fù)一日高強(qiáng)度的機(jī)械勞作，整體福利水平并無(wú)更大吸引力。
新一代，新訴求
要吸引頻繁流動(dòng)的工人，也遠(yuǎn)非漲工資一項(xiàng)所能解決。
20歲的周正福來(lái)自四川樂(lè)山，已在南京闖蕩了六年之久。他現(xiàn)在在南京一家大型加工廠上班，月工資高達(dá)2700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于四川老家樂(lè)山的收入水平。但他并不認(rèn)可當(dāng)前的這份工作，正準(zhǔn)備跳槽。
“一天要工作十五六個(gè)小時(shí)！有時(shí)候干到凌晨一點(diǎn)，下了班倒床就睡，睡醒了又上班。感覺(jué)我就是流水線上的一個(gè)零件，都不是一個(gè)人，掙再多的錢又有什么意思？”他說(shuō)。
太倉(cāng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理處主任嚴(yán)楓給記者講了一個(gè)故事：當(dāng)?shù)匾患倚瑥S，有一個(gè)農(nóng)村來(lái)的女孩，干了兩個(gè)月，存了2000多塊錢，就要辭工。她說(shuō)這筆錢夠她玩一兩個(gè)月了，沒(méi)錢了再回來(lái)做，反正找工作很容易。“這種做法是老一代的農(nóng)民工想都沒(méi)想過(guò)的�！眹�(yán)楓感嘆。
當(dāng)?shù)谝淮r(nóng)民工仍然想著賺錢養(yǎng)老、回家修房時(shí)，第二代農(nóng)民工卻帶著更大的抱負(fù)來(lái)到了城市。當(dāng)人們還習(xí)慣于對(duì)“80后”“90后”指手畫腳，突然間才發(fā)現(xiàn)這些帶著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代印記的獨(dú)生子女們，已經(jīng)成長(zhǎng)成各個(gè)領(lǐng)域的生力軍。當(dāng)前農(nóng)民工的主體早已轉(zhuǎn)換為這批生于80年代的青年人。
統(tǒng)計(jì)顯示，16歲以上的農(nóng)民工中，61％的人年齡在30歲以下，即出生在1980年之后。與吃苦耐勞的父輩們截然不同，他們有著更強(qiáng)的自我意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，也渴望著在更廣闊的空間成就自我的價(jià)值。
面對(duì)過(guò)低的工資或日復(fù)一日的機(jī)械勞動(dòng)，新一代農(nóng)民工的惟一選擇就是離開(kāi)，去尋找下一個(gè)更好的機(jī)會(huì)。單純的漲工資，已難以留住這些年輕的新工人。
有專家直言，新一代民工決不會(huì)被工資待遇所“綁架”。在對(duì)工資待遇提出新要求的同時(shí)，他們?cè)谡蔚匚�、社�?huì)地位、合法權(quán)益、人格尊重、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的訴求，也會(huì)日益凸顯。
上海天普勞務(wù)咨詢有限公司的湯女士告訴本刊記者，不少企業(yè)已經(jīng)逐步意識(shí)到這種新訴求。以工作環(huán)境、甚至豐富業(yè)余生活來(lái)吸引求職者，已經(jīng)越來(lái)越常見(jiàn)。一電子企業(yè)的招聘廣告還特別承諾，公司將為員工組織籃球賽和足球賽。
“雙升級(jí)”前景
在學(xué)者們看來(lái)，這一輪突如其來(lái)的“用工荒”再次昭示，低端勞動(dòng)力源源不斷的供給正在發(fā)生著改變，長(zhǎng)期依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)模式日益脆弱。
農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家中，勞動(dòng)力從無(wú)限供給到向短缺轉(zhuǎn)變，被稱為“劉易斯拐點(diǎn)”。
自上個(gè)世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行，加之資金以及技術(shù)投入增加，農(nóng)村龐大的“富余”勞動(dòng)力開(kāi)始了城鄉(xiāng)之間年復(fù)一年的遷徙往返，并以低廉的人力成本支持了中國(guó)制造業(yè)的崛起。
然而，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展終將把農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力吸收殆盡。從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展圖景來(lái)看，中國(guó)人口增長(zhǎng)的拐點(diǎn)必然到來(lái)，屆時(shí)低端的加工制造業(yè)發(fā)展將失去支撐。
早在2007年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)者蔡就提出，隨著計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)施，老齡化趨勢(shì)正在顯現(xiàn)，勞動(dòng)力供給高峰即將結(jié)束，勞動(dòng)年齡人口占主導(dǎo)而帶來(lái)的“人口紅利”也將消失。
這并非危言聳聽(tīng)。2001年一季度，全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率為0.65，也就是說(shuō)，每十個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)6.5個(gè)工作崗位。自此以后，求人倍率不斷上升：2007年一季度，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的求人倍率高達(dá)0.98，這一水平一直持續(xù)到2008年二季度。
在金融危機(jī)的沖擊下，2008年第三、第四季度的求人倍率才有所下跌，回到2003年前后0.85的水平。進(jìn)入2009年，這一數(shù)據(jù)又有顯著回升。
在接受本刊記者采訪時(shí)，蔡警告說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)。如果不能及時(shí)行動(dòng)，中國(guó)就會(huì)喪失高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
學(xué)者的建議早已汗牛充棟，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的計(jì)劃已有藍(lán)圖。僅在2009年，中國(guó)政府已多次出臺(tái)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的政策。
在人保部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任張麗賓看來(lái)，當(dāng)前這種供給與需求間的矛盾，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐落后于勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)的變化所造成的。
“當(dāng)前的民工荒，在倒逼企業(yè)升級(jí)，最后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，不僅會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力總量的需求，更會(huì)提高需求的層級(jí)。現(xiàn)在是普工荒，那個(gè)時(shí)候就是真正的技工荒，需要大量有技術(shù)的勞動(dòng)者。加大技能的培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者自身的素質(zhì)亟須提上日程�！彼忉屨f(shuō)。
的確，產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)勞動(dòng)力的升級(jí)�！稗r(nóng)民工文化、技能水平普遍較低，只能從事簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，這種普通崗位，也不太容易硬性地提高工資，也難有好的發(fā)展前景�！敝腥A全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍對(duì)本刊記者強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，勞動(dòng)力的升級(jí)是必然的。
在現(xiàn)實(shí)中，在各低端崗位間頻繁跳槽的農(nóng)民工，大多處于“高不成，低不愿意就”狀態(tài)。前面提到的四川樂(lè)山農(nóng)民工周正福，已在南京闖蕩六年之久，前后做過(guò)20多份工作，但不過(guò)是從一家工廠換到另一家工廠，從中餐店服務(wù)員換成王老吉的推銷員。
對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，職業(yè)技能的培養(yǎng)，并不能僅靠企業(yè)轉(zhuǎn)變用工策略，更依賴于技能培訓(xùn)�！皬娜丝诮Y(jié)構(gòu)的變化看，勞動(dòng)力遲早會(huì)出現(xiàn)短缺。當(dāng)數(shù)量下降，彌補(bǔ)的惟一方法就是提高質(zhì)量。不僅要為農(nóng)民工提供有效的培訓(xùn)，更要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的素質(zhì)�！蓖趺榔G說(shuō)。
城市化出路
在這幅美好的藍(lán)圖中，產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)者的雙升級(jí)，將推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化持續(xù)發(fā)展。然而，此種良性發(fā)展仍然面臨諸多障礙。其中最主要的，便是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的城市化進(jìn)程。
蔡指出，在存在戶籍制度的條件下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求（通常是發(fā)生在城市和沿海地區(qū)）與勞動(dòng)力供給（存在于農(nóng)村和中西部地區(qū)），在地理上被割裂了。勞動(dòng)力供給對(duì)需求的反映，比正常的勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下要緩慢得多，常常導(dǎo)致特定地區(qū)勞動(dòng)力供給的大起大落。
而要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，除了構(gòu)建更加通暢的勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，更重要的是完善相關(guān)的配套政策。
過(guò)去30多年間，生存的壓力與對(duì)現(xiàn)代生活的渴望，碾碎了中國(guó)農(nóng)民延續(xù)千年之久的土地情結(jié)。如果說(shuō)上個(gè)世紀(jì)90年代涌入城市的第一代農(nóng)民工，還對(duì)農(nóng)村有著留戀和歸屬感，那么對(duì)于第二代、第三代生長(zhǎng)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的農(nóng)民工們而言，農(nóng)村只可能是些許模糊的印象：大部分“80后”“90后”青年人，既不會(huì)務(wù)農(nóng)也不愿務(wù)農(nóng)；那種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式，早已經(jīng)失去了吸引力。
在蔡看來(lái)，這也是失業(yè)潮之后，大批農(nóng)民工選擇迅速返城的重要原因。在一段時(shí)間內(nèi)，城市若不能提供令他們安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，恐怕將為更嚴(yán)峻的社會(huì)危機(jī)埋下種子。
“戶口、社會(huì)保障等制度層面的障礙太多�！蓖趺榔G表示，只有放寬戶籍限制，給予外來(lái)務(wù)工者平等的社會(huì)保障及公共福利，他們才有可能安心在城市工作。
“農(nóng)民工在城市生活，除了自己的工作收入，沒(méi)有任何其他的保障。而城里人，有養(yǎng)老、醫(yī)療保障，失去了工作可以登記失業(yè)，能夠在城市生活下去。但農(nóng)民工一旦失去了工作，便什么都沒(méi)有了。無(wú)論是戶口、社保，還是住房、子女教育，農(nóng)民工的顧慮太多�！彼a(bǔ)充說(shuō)。
2010年1月31日，新華社發(fā)布2010年以農(nóng)村工作為主題的中央“一號(hào)文件”。這份文件再次提出，要深化戶籍改革，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。這或許意味著，在不太遙遠(yuǎn)的未來(lái)，將有更多的農(nóng)民工可以在城市安居樂(lè)業(yè)，而不必再像候鳥一樣，在城市與農(nóng)村間來(lái)來(lái)回回。
然而，這個(gè)美好的前景不可能一蹴而就。在農(nóng)民工真正成為城市的新市民或者新公民之前，“返鄉(xiāng)潮”與“民工荒”的震蕩仍將繼續(xù)甚至加劇。
本刊記者郭惟地對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)
