中投二號(hào)正式獲批 央企將迎整合高潮
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- 時(shí)間:2010-2-28 9:58:44 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
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國資委籌備了數(shù)年之久的資產(chǎn)管理公司——“國新資產(chǎn)管理公司”近日已經(jīng)獲得國務(wù)院的正式批復(fù)。
下一步，國資委將開始就該公司的架構(gòu)、人事等細(xì)節(jié)進(jìn)行安排，掛牌的日子指日可待。
隨著這家被業(yè)內(nèi)人士稱為“中投二號(hào)”的資產(chǎn)管理公司的破繭，國資委又多了一只“可以信賴與依靠的推手”，央企的重組整合隨之將駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Y委此前承諾的今年將央企數(shù)量壓縮到80-100家的目標(biāo)，將因?yàn)樗恼Q生變得更加容易。
懷胎數(shù)年終分娩
近日，被外界稱為“中投二號(hào)”的資產(chǎn)管理公司終于破繭而出，從最初的上報(bào)國務(wù)院到最后獲得國務(wù)院的正式批準(zhǔn)，這一步足足走了一年之久。去年3月，國資委就已將“中投二號(hào)”的草案報(bào)送國務(wù)院。
“國務(wù)院對(duì)該公司的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的想象，多次向相關(guān)部委征求意見。”消息人士介紹說。
“國有資產(chǎn)管理公司的成立是一件很費(fèi)勁的事情。”數(shù)位參與新公司籌備的國資委人士表示。
“中投二號(hào)”，是業(yè)內(nèi)人士對(duì)國資委正在籌備的國有資產(chǎn)管理公司的稱呼。相對(duì)于中投公司下屬被稱為“金融國資委”的匯金公司，國資委打造的這家新公司，被參與組建的人士稱作一個(gè)主要運(yùn)營經(jīng)營性國有資產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)中投”。
“中投二號(hào)”的破繭使得國資委旗下的資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)從兩個(gè)變成了三個(gè)。此前兩個(gè)國有資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)的試點(diǎn)分別是國家開發(fā)投資公司和中國誠通控股公司。
國資委副主任邵寧曾經(jīng)將它們形容成“國資委的一個(gè)可以信賴與依靠的推手”，是進(jìn)行國有資本調(diào)整的重要平臺(tái)。
“不管是國開投還是誠通，畢竟只是國資委的試點(diǎn)企業(yè)，無論是從資產(chǎn)規(guī)模還是級(jí)別上來說，都不足以承擔(dān)起這么大的產(chǎn)業(yè)整合功能。”接近國資委的人士表示。
相對(duì)于上述國資委的兩家資產(chǎn)管理公司，中投二號(hào)不僅級(jí)別會(huì)高很多，而且性質(zhì)也不一樣，“中投二號(hào)就像是國資委的嫡系企業(yè)，而誠通、國開投和其他央企一樣，是國資委的非嫡系企業(yè)。”知情人士說。
籌備細(xì)節(jié)
消息人士透露，該公司的正式名字將被定為“國新資產(chǎn)管理公司”，不過對(duì)于外界關(guān)注的人事安排還沒有定論。此前一直有傳言表示國資委副主任邵寧將有望成為這家新公司的“一把手”。這種說法在此次國務(wù)院的批復(fù)中并沒有得到明確。
另一個(gè)尚未明了的問題，是這家公司的資產(chǎn)規(guī)模。到底會(huì)有多少家、分別是哪些央企會(huì)被放進(jìn)這個(gè)新公司里。消息人士說，只有等到公司籌備工作完成后，上述問題才會(huì)明了。
一位接近國資委的人士告訴本報(bào)，該公司的啟動(dòng)資本可能來自于國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金。也就是說，央企去年上繳的紅利將有一部分被拿來作為這家新公司的注冊資本金。
央企自2007年開始重新上繳利潤給中央。來自國務(wù)院國資委的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，確定國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總額873.6億元。其中，75億元將用于關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)補(bǔ)充國有資本的預(yù)算支出，59億元將用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的預(yù)算支出。
據(jù)國資委另一家資產(chǎn)經(jīng)營試點(diǎn)平臺(tái)誠通公司的內(nèi)部人士透露，誠通公司在過去進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營5年多的時(shí)間，也獲得了國資委數(shù)十億元的資金支持。“2007年我們首次獲得國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支持，國資委當(dāng)時(shí)從國有資本預(yù)算里面給了我們15億元作為資產(chǎn)經(jīng)營的專項(xiàng)資金。”
新公司第一要?jiǎng)?wù)
幫助央企退出將是該公司成立后的第一要?jiǎng)?wù)。
根據(jù)2007年國資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，到2010年，中央企業(yè)調(diào)整重組至80-100家；加快培育30-50家具有國際競爭力的大公司。
這是國資委三年前為自己定下的目標(biāo)，今年就是國資委兌現(xiàn)上述目標(biāo)的最后一年。目前，央企的數(shù)量從國資委成立之初的196家減少到了128家。這意味著在剩下的10個(gè)月內(nèi)至少有28家的央企將面臨退出。
一位國資研究專家表示，中投二號(hào)的成立，將會(huì)使得上述目標(biāo)的完成容易很多。“以前是一家一家地退，一家一家地重組，現(xiàn)在有了這樣一個(gè)專業(yè)化的運(yùn)作平臺(tái)，一下子就可以打包十幾家進(jìn)去。”
這種說法也得到了國資委官員的認(rèn)可。“該公司成立后，一批規(guī)模比較小、主業(yè)不是很清晰、競爭力不強(qiáng)的央企，都可能放進(jìn)‘中投二號(hào)’。”
該人士說，這些企業(yè)進(jìn)入“中投二號(hào)”后，可以采用類似托管的形式，經(jīng)過專業(yè)化的經(jīng)營，使企業(yè)重新獲得競爭力，再與外部的同類企業(yè)重組，或出售給外部戰(zhàn)略投資者。在這一點(diǎn)上誠通和國開投兩家試點(diǎn)公司已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。
同時(shí)，上述誠通公司內(nèi)部人士表示，除了幫助部分央企整體退出外，很多不需要整體退出的央企也有相當(dāng)規(guī)模的非核心產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)等資產(chǎn)需要?jiǎng)冸x出原有企業(yè)，這也是資產(chǎn)管理公司可以做的事情。
上個(gè)月，國資委也正式對(duì)內(nèi)發(fā)布了《關(guān)于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組工作有關(guān)問題的通知》文件，這意味著國資委對(duì)央企手中酒店賓館等非主業(yè)的剝離，開始有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
此外，消息人士表示說國資委對(duì)“中投二號(hào)”的期待還遠(yuǎn)不止如此。“這個(gè)公司不僅是為了打包一些中小央企，幫助央企重組或者是承擔(dān)安置職工等任務(wù)。未來，它還需要考慮將重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)做強(qiáng)做大，它還會(huì)配合其他央企股份制改革，幫助這些企業(yè)改制。這些都需要通過資本運(yùn)作來完成。”上述知情人士表示。
這也就意味著，“中投二號(hào)”未來將成為國資委進(jìn)行資產(chǎn)整合的無形的手。“有些事情，例如股權(quán)轉(zhuǎn)讓，為央企注資等操作，國資委不方便做，需要一個(gè)平臺(tái)，“中投二號(hào)”就是承擔(dān)這個(gè)功能。”他說。
