中投二號正式獲批 央企將迎整合高潮
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- 時間:2010-2-27 10:23:34 來源:經濟觀察報
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據經濟觀察報 本報記者獨家獲悉，國資委籌備了數年之久的資產管理公司——“國新資產管理公司”近日已經獲得國務院的正式批復。
下一步，國資委將開始就該公司的架構、人事等細節進行安排，掛牌的日子指日可待。
隨著這家被業內人士稱為“中投二號”的資產管理公司的破繭，國資委又多了一只“可以信賴與依靠的推手”，央企的重組整合隨之將駛入“快車道”。國資委此前承諾的今年將央企數量壓縮到80-100家的目標，將因為它的誕生變得更加容易。
懷胎數年終分娩
近日，被外界稱為“中投二號”的資產管理公司終于破繭而出，從最初的上報國務院到最后獲得國務院的正式批準，這一步足足走了一年之久。去年3月，國資委就已將“中投二號”的草案報送國務院。
“國務院對該公司的重視程度遠遠超過我們的想象，多次向相關部委征求意見。”消息人士介紹說。
“國有資產管理公司的成立是一件很費勁的事情。”數位參與新公司籌備的國資委人士表示。
“中投二號”，是業內人士對國資委正在籌備的國有資產管理公司的稱呼。相對于中投公司下屬被稱為“金融國資委”的匯金公司，國資委打造的這家新公司，被參與組建的人士稱作一個主要運營經營性國有資產的“產業中投”。
“中投二號”的破繭使得國資委旗下的資產經營平臺從兩個變成了三個。此前兩個國有資產經營平臺的試點分別是國家開發投資公司和中國誠通控股公司。
國資委副主任邵寧曾經將它們形容成“國資委的一個可以信賴與依靠的推手”，是進行國有資本調整的重要平臺。
“不管是國開投還是誠通，畢竟只是國資委的試點企業，無論是從資產規模還是級別上來說，都不足以承擔起這么大的產業整合功能。”接近國資委的人士表示。
相對于上述國資委的兩家資產管理公司，中投二號不僅級別會高很多，而且性質也不一樣，“中投二號就像是國資委的嫡系企業，而誠通、國開投和其他央企一樣，是國資委的非嫡系企業。”知情人士說。
籌備細節
消息人士透露，該公司的正式名字將被定為“國新資產管理公司”，不過對于外界關注的人事安排還沒有定論。此前一直有傳言表示國資委副主任邵寧將有望成為這家新公司的“一把手”。這種說法在此次國務院的批復中并沒有得到明確。
另一個尚未明了的問題，是這家公司的資產規模。到底會有多少家、分別是哪些央企會被放進這個新公司里。消息人士說，只有等到公司籌備工作完成后，上述問題才會明了。
一位接近國資委的人士告訴本報，該公司的啟動資本可能來自于國有資本經營預算的資金。也就是說，央企去年上繳的紅利將有一部分被拿來作為這家新公司的注冊資本金。
央企自2007年開始重新上繳利潤給中央。來自國務院國資委的最新數據顯示，2009年中央企業國有資本經營預算已經國務院批準，確定國資委國有資本經營預算支出總額873.6億元。其中，75億元將用于關系國計民生和國家經濟安全的重點中央企業補充國有資本的預算支出，59億元將用于推進中央企業產業布局和結構調整等方面的預算支出。
據國資委另一家資產經營試點平臺誠通公司的內部人士透露，誠通公司在過去進行資產經營5年多的時間，也獲得了國資委數十億元的資金支持。“2007年我們首次獲得國有資本經營預算資金支持，國資委當時從國有資本預算里面給了我們15億元作為資產經營的專項資金。”
新公司第一要務
幫助央企退出將是該公司成立后的第一要務。
根據2007年國資委正式印發《關于中央企業布局結構調整的指導意見》，到2010年，中央企業調整重組至80-100家；加快培育30-50家具有國際競爭力的大公司。
這是國資委三年前為自己定下的目標，今年就是國資委兌現上述目標的最后一年。目前，央企的數量從國資委成立之初的196家減少到了128家。這意味著在剩下的10個月內至少有28家的央企將面臨退出。
一位國資研究專家表示，中投二號的成立，將會使得上述目標的完成容易很多。“以前是一家一家地退，一家一家地重組，現在有了這樣一個專業化的運作平臺，一下子就可以打包十幾家進去。”
這種說法也得到了國資委官員的認可。“該公司成立后，一批規模比較小、主業不是很清晰、競爭力不強的央企，都可能放進‘中投二號’。”
該人士說，這些企業進入“中投二號”后，可以采用類似托管的形式，經過專業化的經營，使企業重新獲得競爭力，再與外部的同類企業重組，或出售給外部戰略投資者。在這一點上誠通和國開投兩家試點公司已經進行了有益的嘗試。
同時，上述誠通公司內部人士表示，除了幫助部分央企整體退出外，很多不需要整體退出的央企也有相當規模的非核心產業、輔業等資產需要剝離出原有企業，這也是資產管理公司可以做的事情。
上個月，國資委也正式對內發布了《關于開展中央企業非主業賓館酒店分離重組工作有關問題的通知》文件，這意味著國資委對央企手中酒店賓館等非主業的剝離，開始有了實質性動作。
此外，消息人士表示說國資委對“中投二號”的期待還遠不止如此。“這個公司不僅是為了打包一些中小央企，幫助央企重組或者是承擔安置職工等任務。未來，它還需要考慮將重要行業和關鍵領域的企業做強做大，它還會配合其他央企股份制改革，幫助這些企業改制。這些都需要通過資本運作來完成。”上述知情人士表示。
這也就意味著，“中投二號”未來將成為國資委進行資產整合的無形的手。“有些事情，例如股權轉讓，為央企注資等操作，國資委不方便做，需要一個平臺，“中投二號”就是承擔這個功能。”他說。
