2021年12月5日至2022年1月5日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對貴州省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2022年3月18日，督察組向貴州省反饋督察意見，并移交5起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。

 

　　貴州省委、省政府高度重視第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交5起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，把督察整改作為衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的檢驗(yàn)標(biāo)尺，扎實(shí)推進(jìn)督察反饋問題整改和責(zé)任追究工作，以督察整改為契機(jī)持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議研究整改方案，細(xì)化目標(biāo)措施、明確督導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化閉環(huán)管理，確保問題全面徹底整改。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，對督察移交的5起責(zé)任追究問題組織深入調(diào)查、逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效追責(zé)問責(zé)。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)追責(zé)問責(zé)工作有關(guān)規(guī)定，共對42個(gè)黨組織、責(zé)任單位（廳局級(jí)3個(gè)、縣處級(jí)30個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)9個(gè)），142名責(zé)任人員（廳局級(jí)15人、縣處級(jí)60人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下67人）追責(zé)問責(zé)。其中，責(zé)令42個(gè)黨組織、責(zé)任單位作出書面檢查；給予黨紀(jì)政務(wù)處分62人（移送司法機(jī)關(guān)4人）、組織調(diào)整1人、誡勉55人、責(zé)令書面檢查18人、批評教育或談話提醒4人，另有2人因涉及其他違紀(jì)違法問題正接受審查調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

 

　　一、畢節(jié)市大量生活污水長期直排、環(huán)境污染問題突出的問題

 

　　畢節(jié)市安排督促城市污水管網(wǎng)新增、老舊管網(wǎng)及雨污分流管網(wǎng)改造不細(xì)不嚴(yán)，工作推進(jìn)滯后。畢節(jié)市、大方縣、七星關(guān)區(qū)、納雍縣黨委、政府對城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、生活污水收集處理工作重視不夠、推進(jìn)不力。市水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)縣（區(qū)）住建、城管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)等職能部門作風(fēng)不扎實(shí)，工作浮于表面，監(jiān)管職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致大方縣、七星關(guān)區(qū)、納雍縣城市生活污水直排污染環(huán)境問題沒有得到有效解決。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對時(shí)任畢節(jié)市政府黨組成員、副市長李玉平，時(shí)任七星關(guān)區(qū)委副書記、區(qū)長胡敬斌，時(shí)任納雍縣委書記彭華昌，時(shí)任畢節(jié)市水務(wù)局黨組副書記、局長盧瑤，畢節(jié)市水務(wù)局黨組成員、副局長高如星，畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局黨委委員、副局長楊勁，時(shí)任大方縣水務(wù)局局長王永江，時(shí)任七星關(guān)區(qū)住建局黨組書記、局長陳亮歡8人誡勉；給予時(shí)任畢節(jié)市水務(wù)局局長丹彤行政記大過處分（與其他問題合并處理）；給予時(shí)任納雍縣副縣長阮瓊黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予時(shí)任畢節(jié)市水務(wù)局黨組成員、副局長劉宗（2022年1月退休），畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境局黨委書記、局長吉煥，時(shí)任納雍縣委副書記、縣長許曉鵬，時(shí)任大方縣副縣長何逆，時(shí)任七星關(guān)區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長陳俊，時(shí)任七星關(guān)區(qū)政府黨組成員，貴州七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李永紅6人黨內(nèi)警告處分；對時(shí)任大方縣委副書記、縣政府副縣長、代理縣長游勁松批評教育；對時(shí)任大方縣委書記陳宗俊談話提醒；對時(shí)任納雍縣副縣長郭太軍組織調(diào)整。此外，還對負(fù)有責(zé)任的5名鄉(xiāng)科級(jí)干部給予黨紀(jì)處分；對2名鄉(xiāng)科級(jí)干部誡勉。同時(shí)，責(zé)令畢節(jié)市委、市政府等10個(gè)黨組織、責(zé)任單位作出深刻檢查。

 

　　二、黔南州羅甸縣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)違法問題突出、生態(tài)破壞嚴(yán)重的問題

 

　　羅甸縣在國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)違規(guī)推動(dòng)建成八吝大壩，造成魚類遷移、洄游通道被完全阻隔，嚴(yán)重破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。擅自復(fù)建處于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的上立亭水電站并違規(guī)擴(kuò)容，對魚類生境造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，落實(shí)禁漁工作不力，監(jiān)督執(zhí)法不到位，非法捕撈食用野生河魚現(xiàn)象猖獗。黔南州發(fā)改、水務(wù)等部門對羅甸縣存在的問題監(jiān)督指導(dǎo)不力，跟蹤問效不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對時(shí)任羅甸縣委書記楊朝偉，時(shí)任黔南州發(fā)改委（局）主任（局長）鄭紹峰，時(shí)任羅甸縣副縣長陳豪，時(shí)任羅甸縣發(fā)改局黨組書記、局長韋祥榮，時(shí)任羅甸縣水務(wù)局黨組書記、局長尹仕勇，時(shí)任黔南州發(fā)改委（局）副主任（副局長）何祖能，黔南州水務(wù)局黨組成員、副局長莫興海7人誡勉；給予羅甸縣縣長朱泉，時(shí)任羅甸縣環(huán)保局黨組書記、局長，羅甸縣發(fā)改局黨組書記、局長羅振山2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予時(shí)任羅甸縣縣長楊興華黨內(nèi)警告處分；對時(shí)任黔南州副州長、州小水電清理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃進(jìn)批評教育；對時(shí)任黔南州水務(wù)局局長高原，羅甸縣副縣長陳大奎，時(shí)任羅甸縣林業(yè)局局長蔣忠恒，黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長韋駿，時(shí)任黔南州水產(chǎn)工作站副站長、站長王玥5人責(zé)令書面檢查。此外，還對負(fù)有責(zé)任的4名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對5名鄉(xiāng)科級(jí)干部分別責(zé)令書面檢查、誡勉。同時(shí)，責(zé)令羅甸縣委、縣政府等10個(gè)黨組織、責(zé)任單位作出深刻檢查。

 

　　三、六盤水市盲目布局焦化項(xiàng)目、“兩高”企業(yè)違法問題突出的問題

 

　　六盤水市、盤州市工信部門，盤州市政府，盤州市、鐘山區(qū)、水城區(qū)發(fā)改部門執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求不到位，謀劃備案“兩高”項(xiàng)目不深不細(xì)，審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致焦化項(xiàng)目備案總產(chǎn)能遠(yuǎn)超全省焦化產(chǎn)能規(guī)劃限額。六盤水市、盤州市、水城區(qū)政府，盤州市工信部門，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門履行監(jiān)督、監(jiān)管職責(zé)不到位，“兩高”企業(yè)污染擾民問題突出。部分“兩高”企業(yè)為符合能耗要求隨意填報(bào)數(shù)據(jù)，六盤水市、盤州市、水城區(qū)工信、統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)察、核查不嚴(yán)，能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對六盤水市工信局二級(jí)調(diào)研員梅建南，六盤水市生態(tài)環(huán)境局黨委委員、副局長魏嵬，時(shí)任六盤水市統(tǒng)計(jì)局副局長陳紅梅，時(shí)任盤州市政府黨組成員、副市長韋斌，時(shí)任盤州市（盤縣）工信局黨組書記、局長劉安健，水城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長黃波6人誡勉；給予時(shí)任六盤水市工信局（原市經(jīng)信委）黨委書記、局長吳堅(jiān)，時(shí)任六盤水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（原六盤水市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)）支隊(duì)長龍泉2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予六盤水市政府黨組成員、副市長李恒超，六盤水市工信局黨委委員蔣劍濤2人黨內(nèi)警告處分；對六盤水市發(fā)改委黨組成員、六盤水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任馮坤，時(shí)任水城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長任廣向，盤州市政府黨組成員、副市長李江，時(shí)任鐘山區(qū)委常委、副區(qū)長趙奇4人責(zé)令書面檢查。此外，還對負(fù)有責(zé)任的4名鄉(xiāng)科級(jí)干部給予黨紀(jì)處分；對8名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部分別責(zé)令書面檢查、誡勉。同時(shí)，責(zé)令六盤水市工信局、六盤水市生態(tài)環(huán)境局、六盤水市統(tǒng)計(jì)局、盤州市政府等4個(gè)責(zé)任單位作出深刻檢查。

 

　　四、貴州一些地方礦產(chǎn)開發(fā)嚴(yán)重破壞生態(tài)、綠色礦山建設(shè)問題突出的問題

 

　　省自然資源廳、貴陽市、修文縣自然資源部門在2020年省級(jí)綠色礦山遴選申報(bào)省市縣三級(jí)聯(lián)審工作中，對修文縣14個(gè)礦山申報(bào)層層把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致11個(gè)不符合申報(bào)條件的礦山通過審核并被授牌。修文縣委、縣政府對礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作重視不夠，自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門履行監(jiān)管職責(zé)不力，導(dǎo)致礦山企業(yè)存在的生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)修復(fù)滯后等問題沒有得到有效解決，礦山恢復(fù)治理工作推進(jìn)緩慢。省國有扎佐林場、修文縣自然資源（林業(yè)）、應(yīng)急管理等部門對響鼓坡礦山長期存在的違法違規(guī)開采、違法破壞林地行為查處不全面、不及時(shí)、處置不力，導(dǎo)致違法違規(guī)問題長期未得到有效遏制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對省自然資源廳黨委委員、副廳長楊兵，時(shí)任修文縣委書記孫華忠，時(shí)任修文縣副縣長左軍，貴陽市自然資源和規(guī)劃局黨委委員、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)政委紀(jì)紅帆4人誡勉；給予省自然資源廳礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處副處長周順平政務(wù)記過；給予時(shí)任修文縣政府黨組成員、副縣長唐德富黨內(nèi)嚴(yán)重警告；給予時(shí)任修文縣委副書記、縣長管慶良黨內(nèi)警告處分；對時(shí)任貴陽市自然資源和規(guī)劃局黨委副書記、局長杜華智，省國有扎佐林場黨委委員、副場長龍海平2人責(zé)令書面檢查。此外，還對負(fù)有責(zé)任的11名鄉(xiāng)科級(jí)干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分（移送司法機(jī)關(guān)2人）；對5名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部誡勉；因涉及其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，1人正接受審查調(diào)查。同時(shí)，責(zé)令省自然資源廳、修文縣委、縣政府等8個(gè)黨組織、責(zé)任單位作出深刻檢查。

 

　　黔東南州、黃平縣自然資源部門在2020年審核上報(bào)省級(jí)綠色礦山名單過程中，審核流于形式，將兩個(gè)問題礦山順利通過初審并上報(bào)，但未通過省自然資源廳終審。黃平縣委、縣政府落實(shí)上級(jí)政策打折扣、搞變通，黃平縣自然資源、林業(yè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門日常監(jiān)管流于形式，相關(guān)責(zé)任公司人為拆分，分批次“頂包”占用林地，違法分包礦權(quán)，采礦作業(yè)無序開展，生態(tài)修復(fù)不及時(shí)、不規(guī)范，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。黃平縣麥巴鋁土礦和王家寨鋁土礦采選未按規(guī)定時(shí)限關(guān)閉退出，縣發(fā)改局審核把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，執(zhí)行負(fù)面清單要求打折扣。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對時(shí)任黃平縣委書記林昌富，時(shí)任黃平縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長袁尚凱，黔東南州自然資源局黨組成員、副局長楊光成3人誡勉；給予時(shí)任黃平縣副縣長李文舜政務(wù)記過處分；給予時(shí)任黃平縣委副書記、縣長楊智黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予時(shí)任黃平縣副縣長林乾禮黨內(nèi)警告處分。此外，還對負(fù)有責(zé)任的11名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分（移送司法機(jī)關(guān)2人）；對5名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部誡勉。同時(shí)，責(zé)令黃平縣委、縣政府、黔東南州自然資源局等3個(gè)黨組織、責(zé)任單位作出深刻檢查。

 

　　五、安順市平壩區(qū)夏云工業(yè)園區(qū)違法問題突出、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題

 

　　安順市工信部門對第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施不足”（含夏云工業(yè)園區(qū)）問題整改督導(dǎo)不力。平壩區(qū)、安順高新區(qū)不作為、慢作為，對加快夏云工業(yè)園區(qū)污水處理廠深度處理改造和工業(yè)固廢處置中心、堆場建設(shè)重視不夠，推動(dòng)不力，工作嚴(yán)重滯后，對水和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重影響。安順高新區(qū)排查整治園區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)評審批情況流于形式，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局平壩分局對園區(qū)雨污管網(wǎng)排查不到位，導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水及污染物現(xiàn)象普遍，下游水體受到嚴(yán)重污染。平壩區(qū)及生態(tài)環(huán)境部門對群眾投訴重視不夠、處置不力，敷衍應(yīng)付。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對時(shí)任平壩區(qū)委書記、黎陽高新區(qū)黨工委書記（兼）蘆忠于，時(shí)任平壩區(qū)副區(qū)長郭正舉，安順高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任冉玉和，安順市生態(tài)環(huán)境局黨委委員、副局長馬玉星，時(shí)任安順市科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長鄒德志5人誡勉；給予時(shí)任安順高新區(qū)黨工委副書記楊榮泉，時(shí)任平壩區(qū)副區(qū)長、安順高新區(qū)黨工委副書記劉廷玉2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對時(shí)任安順市工信委黨組書記、主任陳應(yīng)武批評教育；對安順市生態(tài)環(huán)境局黨委書記、局長張登平，時(shí)任安順市工信局（原安順市工信委）黨組成員、副局長酈建華2人責(zé)令書面檢查。此外，還對負(fù)有責(zé)任的4名鄉(xiāng)科級(jí)干部給予黨紀(jì)處分；對2名鄉(xiāng)科級(jí)干部誡勉；因涉及其他違紀(jì)問題，1人正接受紀(jì)律審查。同時(shí)，責(zé)令平壩區(qū)委、區(qū)政府、安順市生態(tài)環(huán)境局、安順市工信局等7個(gè)黨組織、責(zé)任單位作出深刻檢查。

 

　　生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”。貴州省委、省政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，著力推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，積極打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。但在具體工作落實(shí)中，一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對“牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”理解不夠深刻，對貴州生態(tài)安全戰(zhàn)略地位的重要性認(rèn)識(shí)不足，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。對此，貴州省委、省政府堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署在貴州不折不扣落地落實(shí)。

 

　　黨的二十大報(bào)告指出：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”。全省各級(jí)黨委、政府必須站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義，進(jìn)一步深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任；要把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，著力健全生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)制度體系，積極推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，守護(hù)好貴州這片寶貴的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮好優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這一最大發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，樹立正確政績觀、權(quán)力觀，堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展思想，在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長工作中，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

 

中共貴州省委貴州省人民政府

 

2023年2月20日