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本網(wǎng)訊 自2020年貴州首支防返貧基金在黃平縣成立以來,黃平縣建立健全防返貧機制,用好“三個基金”,抓好“三個結合”,建好“三個梯次”,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“三基金”筑牢脫貧之基。一是以中國農(nóng)業(yè)銀行總行捐贈800萬元作為啟動資金,設立防返貧救助基金,為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等存在返貧致貧風險的家庭,因病、因學、因災、因意外等原因收入驟減或者支出驟增戶快速提供單筆10萬元以內救助資金,防止因病因災因意外等返貧。二是設立規(guī)模2000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用首期已到位1000萬元資金10倍放大,撬動1-2億信貸資金助力發(fā)展產(chǎn)業(yè),實行優(yōu)惠利率政策,助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是設立每年不低于200萬元的教育培訓基金專門用于教育培訓,支持脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師等開展教育培訓,通過“志智雙扶”轉變思想觀念、提高勞動技能,防止貧困代際傳遞,夯實穩(wěn)定脫貧致富根基。

“三結合”把穩(wěn)發(fā)展之舵。一是上下雙向結合,健全立體式防返貧監(jiān)測機制,支持農(nóng)戶自主申請、村兩委和幫扶工作隊主動識別“自下而上”申報,同時縣級部門通過大數(shù)據(jù)分析“自上而下”識別核查,及時、精準、高效識別存在返貧致貧風險群眾。二是短中長相結合,短期主要通過防返貧基金快速響應、“輸血式”應急救助化解返貧風險;中期通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取“療養(yǎng)治愈”方式幫助困難群眾恢復“自主造血”功能;長期通過教育培訓基金定向支持勞動就業(yè)技能培訓,激發(fā)困難群眾的內生動力。三是利益聯(lián)結相結合,在確保產(chǎn)業(yè)項目分紅覆蓋所有建檔立卡貧困戶的基礎上,將新增的定點幫扶產(chǎn)業(yè)項目、東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)幫扶項目、部分財政扶貧產(chǎn)業(yè)項目的利益聯(lián)結綁定至防返貧基金,輔以余額資金穩(wěn)健投資理財、消費扶貧電商企業(yè)集體股份分紅分潤、引入社會捐贈等方式,每年可持續(xù)為防返貧基金注入500萬元以上源頭活水,既可以避免基金池干涸,也能使產(chǎn)業(yè)項目分紅幫扶主體更加聚焦。

“三梯次”扣緊幫扶之鏈。一是三級書記齊抓共管的第一梯次,在堅決守住脫貧攻堅成果的前提下,堅決落實“四個不摘”,壓實三級書記脫貧主體責任,保障鞏固脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在政策、責任、工作落實等方面穩(wěn)步有效銜接。進一步壓實幫扶單位和幫扶干部的責任,定期組織集中大走訪,確保摘帽不摘幫扶。針對走訪發(fā)現(xiàn)問題建立工作臺賬,組織扶貧、水務、教育、衛(wèi)健、住建等部門分析研判,并制定整改措施,堅持標本兼治,實現(xiàn)底數(shù)清、責任明、整改實。二是社會保障兜底的第二梯次,通過社會公益崗位、民政救助、兜底措施應保盡保等,切實做好弱勞動能力家庭基本生活保障。從全縣建檔立卡貧困戶和邊緣戶中選聘具有勞動能力和就業(yè)愿望但未就業(yè)人員、貧困勞動力外出務工返鄉(xiāng)暫無收入且就業(yè)困難的人員,按照程序完成選聘181人,以每人每月800元的標準發(fā)放工資。截至目前,全縣共開發(fā)2000余個治安協(xié)管、村寨保潔、道路養(yǎng)護、山林防護、河道清理等公益性崗位,全縣1900余名就業(yè)困難貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是快速反應作戰(zhàn)的第三梯次,通過防返貧梯次幫扶模式,建立健全“全面及時精準監(jiān)測+防返貧基金快速救助+產(chǎn)業(yè)基金后續(xù)幫扶+教育培訓定向服務+兜底措施應保盡保”的“五位一體”立體式防返貧監(jiān)測和幫扶長效機制,制定《關于進一步完善防貧監(jiān)測行業(yè)部門預警工作和調度機制的通知》等文件,全面開展防貧預警監(jiān)測工作,同時及時核實處置省州縣等各級發(fā)現(xiàn)反饋的預警線索,做到應納盡納。全縣第一季度已識別新增邊緣易致貧戶3戶9人,預計在第三期錄入國辦系統(tǒng)。
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