針對群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的 “四川省涼山州工程建設(shè)項目招標(biāo)文件中設(shè)置不合理加分條件”等問題，國務(wù)院第十二督查組日前派人員赴實(shí)地進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題基本屬實(shí)，當(dāng)?shù)卣�府濫用行政權(quán)力限制競爭，出臺的相關(guān)文件違反招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法有關(guān)規(guī)定，外地企業(yè)想公平參與招投標(biāo)十分困難。督查組敦促當(dāng)?shù)亓⑿辛⒏模�積極推動問題解決。

　　張先生是四川成都某建筑業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他在涼山州做建筑工程項目近10年了。在張先生的印象中，2015年5月以前，外地企業(yè)在涼山州進(jìn)行投標(biāo)的形勢良好。2015年5月15日，涼山州出臺文件保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。從2015年5月至今，他們作為外地企業(yè)再沒有辦法公平參與投標(biāo)了。

　　張先生所說的文件是涼山州政府2015年出臺的《關(guān)于促進(jìn)全州建筑業(yè)加快發(fā)展的意見》(涼府發(fā)〔2015〕10 號)，建立《涼山州政府投資項目工程承包商名錄庫》，僅收錄登記注冊在涼山州境內(nèi)且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，并采取抽簽的方法直接在名錄中確定中標(biāo)人，將涼山州外企業(yè)拒之門外。

　　實(shí)際上，早在2016年，四川省委巡視組便發(fā)現(xiàn)這一情況，指出涼山州工程項目領(lǐng)域存在違規(guī)變更公開招投標(biāo)方式等問題。涼山州委在隨后的巡視整改情況通報中表示已經(jīng)進(jìn)行整改，所有政府投資工程建設(shè)項目一律嚴(yán)格依法依規(guī)招標(biāo)(比選)確定承包人。但是，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺近日接到群眾反映，涼山在工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在設(shè)置招投標(biāo)門檻的情況，沒有嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，沒有做到維護(hù)開放、公平、公正的市場秩序。

　　督查組奔赴涼山實(shí)地核查后發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)?shù)赝Ｖ沽藦拿�錄庫中隨機(jī)抽取中標(biāo)企業(yè)的方式，但卻改頭換面給外地企業(yè)進(jìn)入涼山設(shè)置了新的門檻。根據(jù)涼山州政府2017年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快全州建筑業(yè)發(fā)展的意見(試行)》(涼府發(fā)〔2017〕13 號)的要求，涼山州建立了入涼信息登記制度，在《涼山州國家投資工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)文件》中違規(guī)設(shè)置加分項，規(guī)定注冊在涼山州的本地企業(yè)加 1.5 分，在涼山州本地納稅達(dá)到一定額度的加2分，該文件一直沿用至今。

　　為了能夠參與涼山州的工程建設(shè)，張先生準(zhǔn)備在涼山州注冊新公司。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使注冊了新公司，依然在這里得不到發(fā)展，“注冊公司是很簡單的，但是注冊公司以后要有資質(zhì)才能夠承攬業(yè)務(wù)，才能參與投標(biāo)。在努力取得資質(zhì)了以后，還需要有相應(yīng)的業(yè)績，才能夠參與項目投標(biāo)。”

　　在眾多條條框框的設(shè)定之下，即便在涼山州新注冊公司，但依然很難在涼山州承接大一些的業(yè)務(wù)，一些企業(yè)只有選擇注銷。督查組從涼山州市場監(jiān)管局了解到，從2017年1月到今年9月6日，整個涼山州新注冊建筑類企業(yè)有2359家，其中已經(jīng)注銷1142家，注銷率接近50%。

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，督查組現(xiàn)場指出，涼山州政府通過在招標(biāo)過程中設(shè)置不合理加分條件，提高州內(nèi)企業(yè)中標(biāo)率，違反了招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法有關(guān)規(guī)定，濫用行政權(quán)力限制公平競爭，嚴(yán)重影響了州外企業(yè)積極性，是一起違反競爭中性原則，破壞營商環(huán)境的典型案例，敦促當(dāng)?shù)亓⑿辛⒏摹?/p>

　　涼山州政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對督查組提出的問題全盤接受，表示立即開展工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治，全面認(rèn)真排查、清理、廢除各項不合法不合規(guī)的政策文件，堅決維護(hù)公平競爭市場秩序。(央視記者 黃鸝 宋立業(yè))