5月24日，四川“高調”進入人才爭奪“戰場”。當天的四川人才新政新聞發布會，發布了兩個重要文件：《關于大力引進海外人才、加快建設高端人才匯聚高地的實施意見》《四川省“天府萬人計劃”實施辦法》。

　　其實，自去年以來，一場不見硝煙的人才爭奪戰，在二三線城市間大面積爆發，西安、武漢、長沙、南京等城市，紛紛拋出誘人的“政策紅包”：寬松落戶、就業創業激勵、優惠住房政策……

　　周翔宇在這場“大戰”中是幸運的。

　　5月16日，天津出臺“海河英才”行動計劃，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業本科生可“零門檻”直接落戶。

　　原本在北京北四環一家科技公司上班的周翔宇，憑借自己做程序員的專業優勢，在當時被刷爆的“天津公安”APP上，于5月18日順利拿到準遷證。后來看媒體報道他才知道，短短20個小時，就有30萬外地人申請成為“天津人”。有媒體說這個數字是空前的。

　　目前，這場“大戰”還在繼續。其內在動因是什么，又會帶來怎樣的影響?

　　資料圖：招聘會現場人頭攢動。　燕武 攝

　　“搶人”動因 產業需要和人口紅利減少

　　“城市的活力總是和高素質的青年人力資源捆綁在一起的。現在各個城市搶人的動因，一是產業發展需要，再就是應對老齡化，人口紅利減少。”5月26日，中國人事科學研究院研究員孫銳在接受科技日報記者采訪時說。

　　孫銳表示，新城市、新產業和新人才是“對偶”關系，相互需要、相互捆綁，城市的發展需要人才。但是，當前大多數城市采取的政策重點其實不是人才，而是人力資源，搶奪對象主要是大學畢業生。人才主要指已經作出創造性貢獻的，大學生主要是人力資源，還談不上人才。

　　“但毋庸置疑，只有高素質的人力資源才能推動城市產業發展、創新發展、可持續發展。”孫銳說，面臨著劉易斯拐點，即勞動力過剩向短缺的轉折點，新出生人口比率下降，以及嚴重的老齡化問題，另一方面青年大學生總量是一定的，這意味著，誰下手晚，后面就搶不到了，這會給城市后續發展帶來問題。

　　張輪是同濟大學交通運輸工程學院教授、博士生導師，曾在學校人才辦公室任職。在他看來，人，是社會各項事業發展的第一要素，也是最核心的資源，“搶人大戰”的真正動因是社會發展的需要，以及地方政府對于“人”前所未有的重視。

　　孫銳認為，當前的人才爭奪大戰，是在創新驅動發展和新舊動能轉換背景下，各地人才意識日益增強，爭搶新一輪產業競爭制高點的戰略抉擇。

　　產業引領 人才要與產業深度融合

　　人才工作不進則退，不改革就落后，不創新就落伍。盡管此次搶人大戰主要針對的是大學生，但技能型人才，尤其是高科技人才的爭奪素來是最為激烈的。

　　面對中心城市人才集聚的“虹吸效應”，面對人才政策和投入比拼的白熱化，孫銳表示，二三線城市必須重視和把握人才競爭的新動向、新特點、新規律，形成具有當地特色的人才競爭策略。

　　“比如說強化產業引領，推進人才與產業深度融合。”孫銳說，人才工作要與產業、項目、資本、資源稟賦對接，與區域戰略布局對接，才能顯現其工作價值和意義。硅谷的企業與大學人才互動機制，以色列遍布全國的創新服務中介、技術轉移公司等，均有力推動了產業與人才的無縫對接。

　　在國內，蘇州新加坡園區、武漢東湖、深圳前海分別瞄準生物制藥、光學通訊以及現代金融等重點產業，建設了獨墅湖國際科教園區、“千人計劃”集聚園區和香港大學生創業平臺，積極引入外部高端智力資源，成為區域創新發展的催化劑。

　　具有基礎資源的地區，則應圍繞深化與國際國內人才創新高地的聯動發展，加快建設一批高層次人才發展平臺、重大項目平臺和創新創意綜合體，構建區域產業特色“創意核”，推動實質性政產學研合作，促進國內外創新成果轉化落地。“只有這樣才能真正吸引人才。”孫銳強調。

　　確實，此前記者采訪過的案例就印證了上述觀點。

　　安徽銅陵是皖南的一座小城，因銅而得名。如今，卻資源枯竭，面臨著轉型。高維林，世界銅合金研發領域頂尖人才，在日本工作20多年，開發出多種新合金，擁有幾十項專利。正是在與銅陵的接觸中，讓他悄悄萌生了回國創業的念頭。

　　“回國創業地和創業形式有很多種選擇，從盡快實現產業化角度講，銅陵在銅產業環境上，是最適合發展的。”如今已是銅陵高銅科技有限公司總經理的高維林說。

　　“高維林團隊的引進推動了銅陵市銅板帶產品向高、精、尖、專發展，帶動銅加工技術水平提升，促進了整個銅產業轉型升級。”銅陵市委副書記單向前說。截至2016年，銅陵市銅基新材料產業產值規模達700億元，實現稅收15億元。

　　生態環境 高質量競爭的核心

　　“城市發展不僅要吸引人才，更重要的是用好人才，留住人才。”孫銳說，現在很多城市只是關注到了前期的吸引階段，但究竟人才能不能用得好、留得住，得有后面的配套措施。

　　著名經濟學家宋清輝認為，城市對人才的爭奪需要理性，并不是什么樣的人才都要積極爭搶，也不能不惜一切代價去吸引人才，而是要提供相應匹配條件去吸引人才。搶到人才并不是關鍵，留住人才才是城市發展的關鍵所在。

　　孫銳表示，這就需要樹立生態競爭意識，優化人才創新創業生態系統。為人才發展營造良好的生態環境，是做好人才工作的治本之策。當前，國內外創新創業高地的人才競爭，已從單靠優惠政策比拼，靠打“價格戰”“政策戰”，逐步演變為“人才生態環境”的競爭。

　　“人才生態環境競爭是高質量競爭的核心，健全完善區域人才創新創業生態系統，才是真正能夠留住人才、發揮人才作用的關鍵。”孫銳說，打造人才創新創業生態系統，不僅強調高科技前沿企業、高校及研究機構、公共服務平臺布局，更強調創新創意社區、天使投資和創業金融、新型專業孵化器、專業協會與中介組織、休閑場所等建設，同時，要在落戶、住房、教育、醫療等方面，為人才工作、生活、發展提供更加便捷的服務。

　　在張輪看來，“搶”人并無更多良策，真正可持續的方法，就是建立一個人才可持續成長與增值的環境，以及各類人才得以生存與發展的社會生態，環境好了，“花香蜂自來”，何需“強搶”?

　　“再就是，人才關鍵還不是‘搶’來就算數了，而是需要使用好、‘保養’好，天下英才既需要‘聚’之，更需要‘用’之。在搶人的過程中，不能為了搶而搶，否則會造成人才浪費，既耽誤個人發展，也耽誤城市轉型。這個過程中，既需要‘理性’，也需要‘理才’。”張輪強調。

　　題圖王文旭是“搶人大戰”中的又一位幸運者。5月17日，25歲的王文旭通過手機成功提交“海河英才”計劃的落戶申請。

　　本報記者 付麗麗