據中國之聲《新聞縱橫》報道，2018年1月1日起，我國首個以環境保護為目標的綠色稅種——環境保護稅正式施行，以此取代了施行近40年的排污收費制度。過去由環保部門征收排污費的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這四類污染物，現在改為由稅務部門征收環保稅。

　　環保稅按季申報繳納，今年4月1日至15日將迎來首個征期。開征環保稅的一個重要原則是實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。針對眼下業內最關心的環保稅究竟怎么收、稅率如何確定等問題，財政部、稅務總局、環保部有關負責人接受了記者采訪。

　　根據環保稅法，環保稅的征稅對象和范圍與現行排污費基本相同，征稅范圍為直接向環境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。其中，大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。

　　財政部稅政司司長王建凡表示，目前，除西藏自治區外，各省區市均已按法定程序出臺了本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，“黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省份按低限確定稅額，大氣和水污染物稅額分別為每污染單量1.2元和1.4元;山西、內蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等12個省份稅額處于中間水平，大氣污染物稅額在每污染單量1.8到3.9元之間，水污染物的稅額在2.1到3.5元之間。北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等6個省份稅額處于較高水平，大氣污染物稅額是每污染單量4.8到12元之間，水污染物稅額每污染當量在4.8到12元之間。”

　　此外，江蘇也在省內不同區域確定了差異化的稅額，內蒙古、上海、重慶、云南4省區市稅額采取分年逐步提高到位的方式。王建凡指出，環境保護稅以污染物排放量為計稅依據，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，“對降低排污濃度的企業給予減稅優惠。這一機制可以有效地調動企業加大環保設施投入，改進技術工藝，減少污染物排放，調動企業在增加投入，改進工藝，減少排污，調動企業的積極性。開征環境保護稅有利于構建綠色稅制體系，促使環境外部成本內生化倒逼高污染、高耗能產業轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變。”

　　環保稅的收入規模在稅收總收入中占比很小，開征環保稅不是為了增加財政收入，而是構建綠色稅制，發揮稅收“杠桿”調節作用，引導企業既算經濟賬，也算環保賬，助力實現建設美麗中國的總目標。以大氣污染物為例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環保稅是普通“煙塵”的24倍。國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力介紹：“環保稅法規定，針對同一危害程度的污染因子按排放量征稅，多排多交，少排少交。同時還規定，不同危害程度的污染因子，設置了差別化的污染當量。”

　　另據了解，環保稅雖規模不大，但制度轉換難度大。環保稅法確定了“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的征管新機制，為部門間合作提供了良好范例。目前，各地環保部門已完成全部歷史涉稅數據向地稅部門的移交工作。蔡自力說，各級地稅機關已據此初步識別和確認環保稅納稅人33萬戶，并初步建立了環保稅稅源數據庫，“我們設計的基本信息采集表和申報表，基本信息一次性采集，不需要納稅人重復填報。而且很多數據通過系統自動寫入，納稅人去確認，不用納稅人重復填寫，減輕納稅人數據申報負擔。我們要求基層稅務機關做好申報前、申報中和申報后全過程的納稅輔導，特別要落實稅法和條例的要求，要會同環保部門一起開展聯合輔導、聯合培訓，確保納稅人懂政策、會計算、會申報。”

　　在環保稅首個申報繳納期之前，各級財政、稅務、環保等部門將進一步做實做細相關準備工作，確保征管工作有效有序進行。進一步細化明確有關政策，為納稅人提供更加細致地輔導和服務，切實加強部門協作配合，提升污染物排放監測能力和水平。(張明浩)