社會保障措施落實到位

　　從2009年起，我國居民收入基尼系數(shù)六連降，這意味著什么?

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁表示，基尼系數(shù)反映的是收入分配公平程度，6年連降，“說明我國居民收入差距在逐漸縮小，這確實是好事。”

　　這是政府大力推進收入分配改革所取得的成果。一方面，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在不斷被打破，整體收入提上去了，差異不斷消除，這對于優(yōu)化資源配置、促進城鄉(xiāng)互動、增強整體實力有著重要意義。另一方面，隨著我國收入分配改革的逐漸深入，以及在經(jīng)濟下行的壓力下，相較于中低收入組，高收入組的增速明顯偏低，收入差距自然不斷縮小。同時，隨著養(yǎng)老金、低保等社會保障措施的落實到位，民生領(lǐng)域的效率和公平原則將得到更好的貫徹落實。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春說，十八大以來，居民收入分配有很大變化。首先，居民橫向收入差距有所減少，城鄉(xiāng)居民間收入差距減少。而城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距對全國基尼系數(shù)的貢獻率逐漸上升，成為影響收入分配差距的核心因素之一。過去轉(zhuǎn)移支付和再分配大多是省級統(tǒng)籌、縣級統(tǒng)籌等，現(xiàn)在是全國統(tǒng)籌。社會統(tǒng)籌力度增加，使得區(qū)域間收入分配差距減小。此外，反腐倡廉的施行使得灰色收入減少。最后，由于房價相對回落，居民間的資產(chǎn)收入不公、投資收入不公情況有所減輕。

　　但同時，劉元春也指出，目前0.469的基尼系數(shù)依然偏高，居民收入差壓力依然存在，收入分配改革還是任重道遠。

　　應(yīng)多注重基礎(chǔ)工資水平的提升

　　未來在收入分配改革的過程中，我們應(yīng)該怎么做?

　　牛犁表示，首先要保障人均收入增長比GDP的漲速快。如果在GDP增長中，只是政府和企業(yè)的份額在擴大，這對于居民個人可支配收入的增長直接助力不大。其次，必須看到的是，收入分配改革的成果，正在逐漸顯現(xiàn)出來。隨著養(yǎng)老金并軌等一系列改革措施的執(zhí)行到位，包括公務(wù)員在內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位的工資機制也將被改革。這對于國企薪酬改革，將起到示范帶頭效用。再加上全國社保體系的逐步完善，“老有所養(yǎng)，老有所依”，讓民眾對退休后的生活少了后顧之憂。當然，在收入分配過程中，應(yīng)多注重基礎(chǔ)工資水平的提升，這要比補貼的效力更好。

　　劉元春認為，收入分配體制改革中最重要的就是社會保障領(lǐng)域。目前，社會保障領(lǐng)域的改革已經(jīng)全面破題。初次分配不公與再分配不公都是收入分配差距的重要成因。首先，需要對初次收入分配體系進行梳理。這里很重要的就是企業(yè)勞資關(guān)系，此外還有稅收體系改革。收入再分配體制改革則涉及到整個財政補貼、社會福利體制的變革。