邛崍寶林鎮(zhèn)，死豬從上游漂到水庫。


制圖/姜宣憑

工人撈上一死豬崽。
 

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因死豬崽無法獲得無害化處理補貼，養(yǎng)殖戶圖省事扔進(jìn)水庫

　　在邛崍市寶林鎮(zhèn)附近，有著面積最大的灌溉水庫。這里每天都有來自蘆山玉溪河、名山百丈水庫和蒲江一支流的活水注入，但近五年以來，河水帶來的不止是村民生產(chǎn)所必須的灌溉用水，還有源源不斷的垃圾和死豬。因為庫水不再下流，高峰時，漂浮在整個庫區(qū)的死豬數(shù)量多達(dá)上百頭。

　　徐邦春和徐建軍是這座水庫的承包人，去年12月，兩人和邛崍市水務(wù)局簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)打撈水庫里的死豬，水務(wù)局則每月付給兩人2400元。今年春天開始，水庫中的死豬越來越多，有時一次能撈幾百斤。這座水庫曾是邛崍的一個釣魚天堂，但如今已經(jīng)客流稀少，死豬腐臭味時常飄向岸邊，這不僅讓旅游業(yè)蒙受損失，更讓當(dāng)?shù)氐拇迕耖_始擔(dān)心，被污染的庫水將浸入地下，污染他們的生活水源。

　　源源不斷

　　徐邦春和徐建軍是這座水庫的承包人，負(fù)責(zé)打撈水庫里的死豬，水務(wù)局則每月付給兩人2400元。今年春天開始，水庫中的死豬越來越多，有時一次能撈幾百斤。

　　實地探訪

　　曾經(jīng)的釣魚天堂每月?lián)瞥鰩装兕^死豬

　　昨天早上8點，徐邦春和同伴已經(jīng)劃著鐵皮小船出發(fā)，在面積約達(dá)800畝的水庫中往返巡視。事實上，徐邦春和同伴并不能將源源不斷漂來的死豬打撈完。庫區(qū)入口處有一張大網(wǎng)，很多死豬和垃圾都被攔截在大網(wǎng)一側(cè)。更多的時候，徐邦春和徐建軍只能保證把入口以下水面上的死豬打撈完，這部分水面僅僅占了水庫面積的一半。徐邦春回憶，去年剛剛接手這個活時，兩人連續(xù)撈了10多個小時，直到晚上7點多，將整個庫區(qū)連水庫入口處的死豬都撈得干干凈凈。但是第二天早上8點，徐邦春開著船去查看的時候發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)又有近30頭死豬漂在大網(wǎng)一側(cè)的水面上了。徐邦春說，他們兩人平均每月要撈500頭左右的死豬。

　　水庫附近的村民說，往年沒有死豬時，庫區(qū)碧波習(xí)習(xí)，綠樹成蔭，周圍一派農(nóng)家風(fēng)光，是不少游客周末休假游玩的好地方。徐邦春坦承地告訴記者，接下打撈死豬的活兒，就是因為他的農(nóng)家樂就在水庫邊上，“不撈的話，太臭了，農(nóng)家樂根本沒生意。”他說，現(xiàn)在水務(wù)局已經(jīng)將打撈費提高到每月2400元，但他還是不太愿意干這個活兒。“家里的其他事情都管不上，每天主要就是撈死豬，再多下去，我就真的不干了。”

　　死豬多為小豬崽

　　流域生豬養(yǎng)殖戶超30萬

　　水庫所在地寶林鎮(zhèn)三一村村支書古洪帥說，水庫是上世紀(jì)60年代建造的，主要作用是防洪和灌溉。雖然在上世紀(jì)六七十年代，很多村民都從水庫中引水家用，但從80年代開始，附近的村民開始陸續(xù)在家附近打井，抽取地下水飲用，水庫中的死豬并未影響村民的生活用水。

　　寶林鎮(zhèn)附近這座水庫，是三條河流在成都的終點。早在2013年3月，邛崍農(nóng)村發(fā)展局動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長李平就曾進(jìn)行過詳細(xì)的調(diào)查。他說，注入水庫的河流首先是玉溪河，主要的開發(fā)任務(wù)就是灌溉和發(fā)電。早在70年代興建的玉溪河大型引水工程，渠首位于四川省雅安市蘆山縣寶盛鄉(xiāng)，最終在寶林附近的水庫中截止，是整個灌溉系統(tǒng)的最下游。另兩條注入水庫的水源來自雅安名山縣境內(nèi)的百丈水庫，和蒲江的一條小型支流。水庫是三條流域中的海拔的最低點也是終點。記者了解到，在這三條水域的邊上，至少有超過30萬的生豬養(yǎng)殖戶，其中成都邛崍的生豬養(yǎng)殖戶超過10萬，是成都最大的生豬養(yǎng)殖基地。李平說，這樣的地理位置，也讓水庫成為了死豬尸體在水域中漂流的終點。

　　自2008年開始，邛崍農(nóng)發(fā)局幾乎每天都要組織人員在這片水域上打撈死豬。昨天下午，記者在農(nóng)發(fā)局的大院中看到了剛剛運送死豬返回的小型卡車，李平提供的一個登記單上顯示，在死豬比較集中的日子，他們一天運走了大大小小30多頭死豬，總重超過500公斤，大多是體重沒有超過20公斤的豬崽。這也和村民提供的數(shù)據(jù)相吻合。

　　法律鏈接

　　邛崍農(nóng)發(fā)局表示，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，禁止屠宰、經(jīng)營、運輸和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸病死或者死因不明的動物產(chǎn)品。

　　不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

　　困難重重

　　體重低于20公斤的豬崽，是不能上保險的。無害化處理一頭35公斤以下的小豬的成本大約40元，養(yǎng)殖戶們不愿承擔(dān)這筆費用。而農(nóng)保公司業(yè)內(nèi)人員表示，以目前的保險價格及豬崽死亡率來計算，20公斤以下的豬崽納入保險，將使保險公司面臨虧損。

　　癥結(jié)追問

　　“保險+補貼”雙保險 養(yǎng)殖戶為啥不買賬?

　　邛崍，一直是四川生豬無害化處理的示范點之一，在李平的辦公桌上有著一個詳細(xì)的處理流程，保險的價格構(gòu)成也十分詳細(xì)，能繁殖的母豬，保險金額1000元每頭，保費是60元每頭，保期是一年。其中中央、省、市、區(qū)縣每頭的補貼標(biāo)準(zhǔn)分別是30元、6元、9元、6元，投保人自籌9元。育肥豬保險金額是500元每頭，保費是20元，保期是四個月，投保人自籌3元。

　　李平說，養(yǎng)殖戶家中有生豬死亡時，可以通知農(nóng)發(fā)局，保險公司會第一時間定損，定損后，無害化處置公司就會裝運，送往集中的銷毀地，管控非常嚴(yán)格，當(dāng)一頭死豬完成無害化銷毀的流程后，可以獲得兩筆錢，一筆是每頭80元的無害化處理補貼，另一部分則是農(nóng)業(yè)保險的保金。在這樣的雙保險之下，三條水域中每日仍有大量的死豬漂過來似乎顯得非常不合情理，而生豬養(yǎng)殖戶對于政策理解和政府存在著偏差。

　　原因1

　　20公斤以下豬崽無法享受無害化處理補貼

　　在水庫附近居住的養(yǎng)殖戶劉江川(化名)說，庫中漂浮的死豬，隱藏著太多養(yǎng)殖戶的秘密。從2000年開始，病死豬的處理大概分成了三個階段，90年代末到2000年初這個階段，水庫中的死豬還很少，都是近五年才多起來的，那時候，死豬還有辦法上桌，但在政府部門的嚴(yán)查之下，這樣的現(xiàn)象逐漸變成了極端個案。

　　在2005年到2008年，病死豬已難上桌，這些豬會被當(dāng)作喂魚的飼料賣給一些養(yǎng)魚戶，喂養(yǎng)一些食腐魚類，政府很快發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象，除了制止之外，生豬養(yǎng)殖的保險也逐漸健全，死的大豬基本上都可以接受無害化處理了。但體重低于20公斤的豬崽，是不能上保險的，并且無法享受到無害化處理的補貼。這些死掉的豬崽，成為了河中腐尸的主力軍。無害化處理一頭35公斤以下的小豬的成本大約40元，養(yǎng)殖戶們不愿承擔(dān)這筆費用，便在夜間隨手將豬崽扔進(jìn)河中，很難被察覺，事實上，在匯入水庫的三條河流上都隨時會看到豬崽的尸體，只不過這些尸體最終都匯聚到了水庫邊上，給人一種假象。

　　原因2

　　豬崽死亡率高自費處理成本太高

　　此外，養(yǎng)殖戶陳先生還向記者提供了一組數(shù)據(jù)，在春秋畜病比較集中的時期，他家的豬崽死亡率差不多可以達(dá)到20%，死上一百頭豬崽是再常見不過的事，全部無害化處理這些死豬，大約要花上5000元以上，這顯然要比直接扔進(jìn)河里麻煩得多。村民說，三四年前，幾乎每天都有養(yǎng)魚的人偷偷將一些死豬撈上來運走，作為免費飼料。而這樣的行為也得到了一些住在水庫邊村民的默許。但近些年，隨著管控越來越嚴(yán)格，來撈死豬做飼料的人也越來越少了，死豬堆積得越來越多，“當(dāng)死豬的產(chǎn)業(yè)鏈斷掉后，問題就出來了。”農(nóng)業(yè)保險公司業(yè)內(nèi)人員表示，以目前的保險價格及豬崽死亡率來計算，20公斤以下的豬崽納入保險，將使保險公司面臨虧損。

　　【破解之困】

　　死豬來自哪兒?溯源工作難

　　邛崍農(nóng)發(fā)局副局長茍明君說，主管部門曾經(jīng)希望通過生豬佩戴的防疫耳標(biāo)追查庫中漂浮豬崽的源頭，但效果并不盡如人意。他說，防疫耳標(biāo)僅能定位到生豬養(yǎng)殖所在的鎮(zhèn)，難以具體到養(yǎng)殖戶個人。而豬崽在沒長到20公斤前是允許買賣的，在買賣之后仍然佩戴原來地方的耳標(biāo)，這樣的溯源工作難以開展。

　　每年，農(nóng)發(fā)局都會投入大量人力在水庫中撈取死豬尸體，在茍明君的辦公室中還存有數(shù)千份宣傳無害化處理死豬的傳單，這些傳單被要求派發(fā)到村，到戶，但茍明君認(rèn)為，僅靠宣傳來制止死豬被隨意丟棄的現(xiàn)象并不足夠，靠制度來完成約束，才是最終的解決方案。

　　豬崽無害化處理已提上日程

　　邛崍農(nóng)發(fā)局表示，目前，體重低于20公斤的豬崽如何進(jìn)行無害化處理補貼已經(jīng)被提上了日程，但中間需要解決的問題還有很多。首先，保險公司是盈利機構(gòu)，豬崽的賠償標(biāo)準(zhǔn)還需要磋商。其次由于四川各地的政策不盡相同，這樣的地方性政策無法惠及水庫上游地區(qū)的養(yǎng)殖戶，并不能完全掐斷死豬漂入水庫的源頭。農(nóng)發(fā)局將繼續(xù)投入人力治理水庫中的死豬，這將是一個長期的處理過程。 (崔燃 王海燕 攝 劉陳平)