黔東南幸福指數(shù)高，既得益于自然稟賦之“天賜”，更是州委、州政府和全州上下孜孜以求和善思篤行的成果。

　　始終堅(jiān)持民生為先。年初謀劃新一年的“民生清單”，讓群眾幸福指數(shù)伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一路上揚(yáng)——這已成為州委、州政府傾情民生的頭等大事。

　　2013年的“兩會(huì)”，州委、州政府確定了“十六件民生實(shí)事”。剛進(jìn)入第三季度，十六件民生實(shí)事就已實(shí)施了一大半，年底全部按計(jì)劃完成。

　　讓低收入群體盡快脫貧、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療補(bǔ)助、增加低保收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善困難群眾住房……隨著一件件惠民工程的實(shí)施，黔東南大地演繹著一曲曲保障民生、科學(xué)發(fā)展、共建和諧的主旋律。

　　抓實(shí)第一民生工程 助力25萬困難群眾脫貧

　　25萬——這是2013年全州的減貧人口數(shù)。

　　實(shí)際上，當(dāng)年減貧計(jì)劃數(shù)只有20萬。這意味著，去年有超過5萬人實(shí)現(xiàn)了“提前”脫貧。

　　這離不開州委州政府的一系列重大決策。

　　抓實(shí)扶貧脫貧“第一民生工程”。隨著滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)國(guó)家戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，州委、州政府按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，在抓好整村推進(jìn)的同時(shí)，及時(shí)實(shí)施整縣推進(jìn)扶貧工程，對(duì)雷公山、月亮山等集中連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)。

　　一年來，我州精心組織了草地生態(tài)畜牧業(yè)、精品水果、特種養(yǎng)殖、特色油茶、核桃、脫毒馬鈴薯、中藥材、蔬菜等一大批扶貧項(xiàng)目的布局和投放，共有271個(gè)扶貧項(xiàng)目列入省級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶貧資金4.77億元，累計(jì)完成日元貸款項(xiàng)目投資3億元。

　　一筆筆真金白銀的投入，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，讓一個(gè)個(gè)脫貧致富的夢(mèng)想漸次變成了現(xiàn)實(shí)。

　　三穗縣雪洞鎮(zhèn)民主村村民張麗在扶貧項(xiàng)目支持下，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，去年養(yǎng)鴨收入近10萬元，不僅自己摘掉了貧困帽子，還帶動(dòng)了6家養(yǎng)殖專業(yè)戶，共創(chuàng)利潤(rùn)50余萬元，戶均收益8萬余元。

　　張麗感慨地說：“靠種水稻和玉米，每年除了解決溫飽外，幾乎沒多少收入，哪里會(huì)有今天的好生活?!”

　　著力滿足基本生活需求 各項(xiàng)保障措施全面提標(biāo)

　　民生是穩(wěn)定之基、是和諧之本。民生保障，承載著城鄉(xiāng)困難群眾的期盼和幸福生活，也始終是州委、州政府的牽掛。

　　去年1月14日，凱里市爐山鎮(zhèn)南方醫(yī)院，新農(nóng)合報(bào)銷窗口排起了長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，村民柳國(guó)忠排在隊(duì)伍的最前頭，他手里拿著一摞賬單。

　　老柳患腦梗死疾病住院共花費(fèi)了15.7萬元，除了獲得10萬元的新農(nóng)合補(bǔ)償外，還拿到了大額商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷1.9萬元，他慶幸地說：“要是不得新農(nóng)合大額補(bǔ)償和商業(yè)保險(xiǎn)，這病咋個(gè)醫(yī)得起喲! ”

　　積極發(fā)揮新農(nóng)合基金的救助作用——2013年，全州參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)380.38萬，參合率為98.88%，新農(nóng)合基金籌資總額達(dá)12.55億元，政策范圍內(nèi)住院最高支付限額提高到12萬元。1-9月，全州共補(bǔ)償509.84萬人次，實(shí)際補(bǔ)償新農(nóng)合基金達(dá)9.91億元;全州共獲重大疾病補(bǔ)償10148例，共補(bǔ)償資金7157.58萬元。

　　大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力提升突破工程——2013年，全州投入4178.31萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室購(gòu)置了DR機(jī)、彩超、全自動(dòng)生化分析儀、CR機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、麻醉機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，增設(shè)了婦產(chǎn)科、普外科、口腔科、中醫(yī)特色治療科、數(shù)字化預(yù)防接種門診，等等。這相當(dāng)于前四年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療設(shè)施投入之和。

　　這個(gè)投入的直接"產(chǎn)出"效益是：截止2013年11月，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診達(dá)220萬人次，住院病人達(dá)31萬人次，比上年同期分別增長(zhǎng)30%和40%。

　　全面完成城鄉(xiāng)低保"控面提標(biāo)"。去年，我州農(nóng)村低保和城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年1810元和348.53元。其中，5萬農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無勞動(dòng)能力人員年保障水平提高到2300元以上。

　　大力推進(jìn)安居工程、農(nóng)村水利建設(shè)工程——2013年，我州保障性住房、棚戶區(qū)改造住房建成15817套，竣工14996套;全州農(nóng)村危房改造工程開工132205戶，竣工126481戶，今年將新啟動(dòng)435456戶;扶貧生態(tài)移民工程完成投資23.2億元，建成扶貧生態(tài)移民房1.54萬套;全州新增有效灌溉面積4.012萬畝、改善灌溉面積2.19萬畝、恢復(fù)灌溉面積5.2萬畝，解決了63.07萬人農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問題。

　　大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程——去年，州財(cái)政壓縮5%的行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育"9+3"計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建77所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園覆蓋率實(shí)現(xiàn)過半目標(biāo);繼續(xù)實(shí)施28所新建和改擴(kuò)建高中、84所學(xué)校學(xué)生宿舍建設(shè)、100所寄宿制學(xué)校學(xué)生浴室建設(shè)等項(xiàng)目;中職"百校大戰(zhàn)"已開工建設(shè)11所，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快推進(jìn)以凱里大學(xué)城為重點(diǎn)的教育園區(qū)建設(shè)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)民生之本 創(chuàng)業(yè)就業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)

　　就業(yè)是民生之本。

　　2013年，州委、州政府積極實(shí)施促進(jìn)就業(yè)政策，建立多層次、面向全社會(huì)的促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，投入資金32584.87萬元，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)22038人，幫助53207名城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，67213個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%，控制在4.2%以內(nèi)--這意味著本項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到同步小康創(chuàng)建目標(biāo)。

　　通過組織舉辦77場(chǎng)(次)高校畢業(yè)生招聘會(huì)，吸引1500余家企事業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)提供就業(yè)崗位18880個(gè)，幫助6418名返鄉(xiāng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼251.18萬元。

　　積極落實(shí)扶貧生態(tài)移民就業(yè)工程。全州共移民4235戶17283人，勞動(dòng)力9865人，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)9037人，就業(yè)率為91.6%。其中，企業(yè)吸納2976人，靈活就業(yè)3918人，自主創(chuàng)業(yè)1378人，其他就業(yè)形式765人。

　　大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)6254人，帶動(dòng)就業(yè)49710人，投入創(chuàng)業(yè)資金39488萬元，創(chuàng)辦個(gè)體工商戶3594人，創(chuàng)辦企業(yè)1129人，達(dá)到歷史最高。全州建成7個(gè)城歸人員創(chuàng)業(yè)園，全州城歸人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)10個(gè)，完成年初目標(biāo)任務(wù)。園區(qū)共落戶企業(yè)1380家，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)982人，帶動(dòng)就業(yè)18200人。全州發(fā)放就業(yè)小額擔(dān)保貸款5.71億元，扶持9105人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)28309人。

　　此外，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，年末全州基層平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%。

　　州委州政府一系列保障和改善民生的舉措，敲開了老百姓的幸福之門，極大地促進(jìn)了我州廣大人民群眾生活的改善，增強(qiáng)了全州上下與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的信心和決心。

　　中國(guó)夢(mèng)，百姓夢(mèng)!百姓富，國(guó)家強(qiáng)!

　　展望新的一年，我們相信，隨著越來越多關(guān)愛民生的政策出臺(tái)和民生工程的實(shí)施，一定會(huì)有更多的困難群眾快速圓上自己的小康夢(mèng)、幸福夢(mèng)。(吳會(huì)武 潘皇林 )