2011年，黔東南州工商系統(tǒng)在貴州省率先實(shí)施工商行政審批改革，在全州推行“行政審批承諾制”，對(duì)所行使的審批事項(xiàng)向社會(huì)公開承諾辦理時(shí)限。四年來，黔東南州工商局沒有接到任何一個(gè)超過審批時(shí)限的投訴。筆者近日在基層看到，工商行政審批改革實(shí)施效果明顯，老百姓反響較好。

　　黔東南州工商局駐州人民政府政務(wù)服務(wù)中心首席代表?xiàng)疃ㄈA說，“審批承諾制”對(duì)營業(yè)執(zhí)照審批時(shí)限壓縮的力度很大，例如個(gè)體工商戶注冊(cè)登記，相關(guān)法律規(guī)定是30個(gè)工作日完結(jié)，工商局做出的承諾是7個(gè)工作日，實(shí)際情況會(huì)更快一些，前提條件必須是申請(qǐng)人法定手續(xù)齊全。“現(xiàn)在，審批作風(fēng)有了極大轉(zhuǎn)變，工作效率得以提升。”

　　據(jù)介紹，為節(jié)約流程，縮短行政審批時(shí)間，兌現(xiàn)“審批承諾”，在黔東南州工商系統(tǒng)內(nèi)，“被授權(quán)人”代為行使“法定核準(zhǔn)人”的審批職責(zé)，大大減少了中間環(huán)節(jié)。在申請(qǐng)人材料齊備，符合法定情形下，營業(yè)執(zhí)照“立等可取”。

　　“原來受理人員受理申請(qǐng)后，先要科長審，后至局長批，局長批完，再拿給受理人員打執(zhí)照，打完執(zhí)照還要進(jìn)行公告。但現(xiàn)在是‘一審一核’，即局長直接授權(quán)給注冊(cè)登記負(fù)責(zé)人，受理人受理后，審查、批準(zhǔn)、發(fā)照等一套程序就由注冊(cè)登記負(fù)責(zé)人一人做完。”雷山縣工商局局長隆曉明說。

　　“工商局的窗口工作人員會(huì)一次性告知我需要提交的材料，第二次來的時(shí)候，只要手續(xù)齊全，馬上就可以拿到營業(yè)執(zhí)照。”貴州西江啟秀苗酒釀造有限公司負(fù)責(zé)人陳啟志說，“審批承諾”的實(shí)行為基層經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者節(jié)約了大量的時(shí)間成本及人力、物力、財(cái)力，讓經(jīng)營者能夠更快地投入到營業(yè)活動(dòng)中。

　　此外，筆者采訪時(shí)還了解到，為保證“審批承諾”在基層的順利落實(shí)，黔東南州部分縣級(jí)工商局還出臺(tái)了一系列配套措施，如雷山縣工商局推行了《首問責(zé)任制度》《一次性說清制度》《限時(shí)辦結(jié)制度》《辦事預(yù)約制度》《AB崗工作制度》《失職追究制度》等措施，力保審批承諾在基層的“兌現(xiàn)”。　(李方方)