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省人大常委會立法計劃已有時間安排

1 月17日，浙江省正式啟動“單獨兩孩”政策。據浙江省衛計委預計，《條例》實施后的頭五年該省出生數年均增量10萬人左右。從去年11月國家層面正式啟動 “單獨兩孩”政策以來，我省“單獨兩孩”政策何時“落地”問題一直備受矚目。昨日，記者采訪了貴州省人大法制委員會主任委員張衛華。他表示，根據省人大常 委會立法計劃時間安排，擬于今年3月或5月對《貴州省人口與計劃生育條例》進行修訂，表決通過后公布施行。

兩會期間，好消息頻頻傳來，啟動實施“單獨兩孩”生育政策寫進政府工作報告。1月18日，省人大常委會副主任龍超云在作省人大常委會工作報告時表示，今年省人大常委會將抓緊修改人口與計劃生育條例，落實“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”政策。

據 了解，我省“單獨兩孩”政策從啟動到正式實施，大致有以下幾個程序：首先是前期對相關數據的測算和分析評估;其次是擬訂我省實施方案;第三是我省將研究確 定的初步方案報國家衛生和計劃生育委員會備案;第四，經國家衛生和計生委同意后，報請省人民代表大會或常務委員會，依據立法程序對《貴州省人口與計劃生育 條例》作出修訂，并頒布實施。目前，我省已進行到第三步，已將擬定的初步實施方案報國家衛生和計劃生育委員會備案。

針對“單獨兩孩”政策何 時正式落地的問題，張衛華表示，目前省人大還未正式介入，從立法程序上來說，未來還要由省政府提請省人大修訂《條例》相關內容。根據省人大常委會立法計劃 時間安排，擬于今年3月份或5月份對《條例》(修訂草案)進行初次審議，“按照現在的考慮，基本上，修訂的條例經省人大常務委員會一審表決通過后，就公布 施行。”張衛華說。

這就意味著，如果修訂的條例順利獲得表決通過，自條例公布實施的那天起，“單獨兩孩”政策在我省正式“落地”，我省一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子就合法了。

據張衛華介紹，屆時，擬對《條例》中關于生育政策等條款進行修改，增加“單獨兩孩”條款。“據我了解，目前各相關部門都在緊張做工作，落地還需要完成一些法定程序，大家不要急，今年肯定會出臺實施‘單獨兩孩’政策。”張衛華說。

對于不少人擔心“單獨兩孩”政策實施后，符合政策的人會不會扎堆生孩子，繼而導致對教育、衛生、就業等社會資源競爭的加劇。張衛華表示，根據計生部門前期的 調研測算和分析評估，人口增加的數量不會太多，“不是人們想象的那樣，洪水猛獸來了!”在他看來，隨著養育孩子成本增加等因素的影響，年輕人的生育意愿大大降低，因此不會出現出生人口大幅增長的問題。(王奇 黃桂花)