審計(jì)署1月10日發(fā)布“關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況”公告。公告顯示，被審計(jì)的58個(gè)中央部門中，有23個(gè)部門本級(jí)和28個(gè)所屬單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購問題，涉及金額5.17億元。

　　根據(jù)公告統(tǒng)計(jì)，2012年度政府采購和招投標(biāo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格問題違規(guī)金額總計(jì)近20億元。截至2013年10月，已有19.68億元進(jìn)行了整改，其余647萬元正在積極整改。

　　審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司二處處長孫亞男表示，政府采購已成為審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容的重中之重，目前審計(jì)對(duì)象新增了對(duì)由于手續(xù)復(fù)雜、周期長、價(jià)格高、商品質(zhì)量等因素而影響政府采購效率、效果問題的內(nèi)容，檢查深入到政府采購績(jī)效層面。

　　正在整改超標(biāo)準(zhǔn)采購

　　公告指出，對(duì)于23個(gè)部門本級(jí)和28個(gè)所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品或超標(biāo)準(zhǔn)采購等問題，已通過加強(qiáng)政府采購管理、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度規(guī)定等方式整改5.14億元，其余304.61萬元正在積極整改。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從2013年6月公布的《中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》中發(fā)現(xiàn)，國家民委2012年委本級(jí)超預(yù)算支出公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)和會(huì)議費(fèi)390.68萬元。

　　國土資源部所屬中國地質(zhì)科學(xué)院2012年動(dòng)用財(cái)政項(xiàng)目資金19.76萬元，超標(biāo)準(zhǔn)購買贈(zèng)送高檔外事禮品。民政部等若干中央部門在2012年度預(yù)算執(zhí)行中也均存在超標(biāo)準(zhǔn)采購情況。

　　此外，中央部門還存在7.12億元無預(yù)算、超預(yù)算采購問題，涉及20個(gè)部門本級(jí)和11個(gè)所屬單位，目前已通過加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制管理、補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算等方式進(jìn)行了整改。

　　另外，還有12個(gè)部門本級(jí)和28個(gè)所屬單位未按規(guī)定集中采購或公開招標(biāo)采購，涉及金額7.46億元。截至2013年10月底，已通過嚴(yán)格部門集中采購制度執(zhí)行、加強(qiáng)招標(biāo)管理等方式整改7.42億元，其余342.15萬元正在積極整改。

　　政府采購已成審計(jì)重點(diǎn)

　　審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長劉正均表示，每年組織開展的中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、所屬單位審計(jì)以及預(yù)算執(zhí)行 “上下聯(lián)動(dòng)”審計(jì)等項(xiàng)目，均把政府采購活動(dòng)列為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)外進(jìn)行公告。

　　某機(jī)關(guān)單位審計(jì)處一位周姓副處長在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，目前該單位對(duì)采購項(xiàng)目的審計(jì)多集中在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中，而對(duì)前期的采購預(yù)算、后期的履約驗(yàn)收關(guān)注較少。“這種情況在其他地方也很普遍。”

　　財(cái)政部副部長劉昆在日前召開的全國政府采購工作會(huì)議上指出，各級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門過多關(guān)注對(duì)采購過程的監(jiān)管，導(dǎo)致了監(jiān)管力量的分散。

　　劉昆在部署2014年政府采購工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，在監(jiān)管方式上，要從注重過程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

　　“通過爭(zhēng)議處理和結(jié)果評(píng)價(jià)來保障采購行為的規(guī)范性，這是提高行政效能的根本途徑。”劉昆說，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。通過完善相關(guān)信息記錄，為審計(jì)部門以采購合同為起點(diǎn)倒追采購過程的縱向?qū)徲?jì)監(jiān)督提供基礎(chǔ)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效果。

　　孫亞男表示，2012年政府采購審計(jì)對(duì)上年度的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了延續(xù)、整合和補(bǔ)充細(xì)化，審計(jì)檢查已深入到政府采購績(jī)效層面。

　　孫亞男說，今后，政府采購審計(jì)工作會(huì)不斷加強(qiáng)和提高，實(shí)行政府采購聯(lián)動(dòng)審計(jì)方式。在業(yè)務(wù)流程方面，審計(jì)范圍不僅局限于實(shí)施環(huán)節(jié)而是要向前延伸，對(duì)資產(chǎn)配置、預(yù)算編制和采購實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)。在審計(jì)對(duì)象方面，不僅要對(duì)部門自行采購和集中采購進(jìn)行審計(jì)，而且要拓展至中央國家機(jī)關(guān)集中采購的情況，形成政府采購?fù)暾�鏈條的串聯(lián)審計(jì)。