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會議指出,明年改革發展的任務十分繁重,需要重點把握六個問題。
一要抓好關鍵一招,以改革開放統領明年經濟工作。堅持問題導向,以改革開放發揮后發優勢,通過改革取信于民。正確處理好政府與市場的關系,劃清政府和市場的邊界,大力培育市場主體,加快社會誠信體系建設,把全面深化改革的成效體現在發展環境的改善上。加快建設內陸開放型經濟,把經營園區、提升產業配套能力放在突出位置,切實提高園區資產有效性,形成相互關聯和支撐的產業配套優勢。
二要大力調整經濟結構,加快推進經濟發展方式轉變。重點調整產業結構、城鄉結構和所有制結構。在全面推進三次產業發展的基礎上,爭取用三到四年時間實現三次產業結構二三一的轉變。把科技創新作為產業優化升級的關鍵,推動傳統工業整體素質躍上新臺階,大力發展特色優勢產業,加快培育戰略性新興產業,堅定不移淘汰落后產能,走具有貴州特色的新型工業化道路。搶抓大數據時代的機遇,加快電子信息產業發展。大力發展建筑業、運輸業,將其培育成為地方經濟的支柱產業。高度重視加快發展現代服務業,加快建設文化旅游發展創新區,創造新的發展動力和競爭優勢。
三要實施精準扶貧,扎實推進同步小康創建活動。建立精準扶貧工作機制,做到對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農戶精準化扶持。以“六個到村到戶”為抓手,大力推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施到村到戶,確保扶貧資源真正用在農戶身上、真正用在貧困地區。繼續開展好同步小康創建活動,認真抓好示范縣、示范鄉、示范村建設,確保創建活動有序健康發展。
四要統籌城鄉發展,走山區特色新型城鎮化道路。深入貫徹落實中央城鎮化工作會議精神,牢牢把握以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的基本原則,堅持科學規劃、合理布局,因地制宜、突出特色,深化改革、創新機制,統籌兼顧、有序推進的指導方針,走出一條有特色、集約型、多樣化的山區特色新型城鎮化道路。堅持以人為本,加快戶籍制度改革,改革城鎮開發建設模式,嚴格控制城鎮建設用地,突出城鎮建設特色,切實維護群眾利益,提高城市的公共服務能力和綜合承載能力。
五要建設生態文明,創造良好的生產生活環境。加強體制機制創新,建立環境容量總量控制制度,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。深入推進主要污染物減排,切實解決關系民生的突出環境問題,加強重點領域環境風險防控,完善環境基本公共服務體系。每月發布空氣質量監測信息,公布空氣質量最差城市和最好城市名單。
六要保障和改善民生,使發展成果惠及人民群眾。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論,多做雪中送炭的工作。堅持積極的就業政策,緊緊抓住產業培育和創業這個根本,重點做好高校畢業生就業和下崗再就業工作。以“四項突破工程”和“9+3”計劃為抓手,推進義務教育均衡發展,突破高中階段教育瓶頸,擴大職業技術教育規模,提高高等教育辦學水平。提高教師地位和待遇,大力營造尊師重教的氛圍。著力加強和創新社會治理,確保社會和諧穩定。
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