省第十二屆人大常委會第四次會議審議通過了《貴州省節約能源條例》(以下簡稱《條例》)，于2013年11月1日起施行。《條例》的頒布實施是我省加強節能法制建設、依法規范節能工作的重大舉措，為科學開展節能工作提供了堅實法制保障，對深入貫徹主基調實施主戰略，促進資源節約型、環境友好型社會建設和生態文明建設具有十分重要的意義。

　　從“十一五”開始，國家首次把節能作為約束性目標納入國民經濟和社會發展規劃，向全社會敲響了能源資源過度消耗的警鐘，也吹響了打好節能攻堅戰的號角。在省委、省政府的正確領導下，“十一五”期間，我省單位地區生產總值能耗由2005年的2.813噸標準煤/萬元下降到2010年的2.248噸標準煤/萬元(以2005年價格計)，下降20.06%，全面完成了國家下達我省的節能目標任務，并以能源消費年均7.69%的增速，支撐了國民經濟年均12.6%的增速;能源彈性系數由“十五”后三年的1.17下降到0.61，為保持我省經濟平穩較快發展提供了有力支撐。“十二五”頭兩年，全省單位地區生產總值能耗分別下降3.51%和4.06%，累計完成“十二五”目標進度任務的47.5%，超額完成了年度和進度目標任務，為確保完成“十二五”節能目標任務奠定了堅實基礎。

　　成績可喜，尤須兢慎。我省節能工作雖然縱向比進步大，但橫向比差距也大，節能形勢不容樂觀。一方面，我省是富煤無油少氣省份，石油和天然氣完全依靠外部輸入。盡管擁有豐富的煤炭資源，但主要集中在省的西部地區，且煤層地質條件復雜、災害性因素多、開采難度大、區域性供需矛盾突出。另一方面，我省能源消耗強度大，能源利用水平低。2012年全省單位地區生產總值能耗為1.644噸標準煤/萬元(以2010價格計)，是同期全國平均水平的2.1倍，差距十分明顯。我省經濟增長方式粗放、節能體制機制不健全、浪費能源和違法用能等問題依然存在，我們必須增強憂患意識、責任意識，以《條例》頒布實施為契機，用法制武器規范節能工作穩步向前發展。

　　貫徹實施《條例》，必須妥善處理好加快發展與節約能源的關系。我省是欠發達、欠開發的西部省區，人民群眾對加快發展的愿望十分迫切，堅持發展這個第一要務任何時候都不能動搖，必須深入貫徹落實主基調、主戰略。這就要求我們必須走新型工業化道路和集約智能低碳的城鎮化道路，努力以最少的能源資源消耗換取最大的經濟效益，促進全省經濟社會持續健康發展。

　　貫徹實施《條例》，必須形成推進節能工作的強大合力。要深刻學習領會《條例》精神，強化貫徹實施工作的組織領導，按照各級政府和各部門、各用能單位職責，落實工作責任，加強協調配合，廣泛宣傳培訓，強化節能監督管理，切實把《條例》精神貫徹落實到全省經濟社會發展方方面面，形成“上下互通、左右互聯”的節能工作體制機制，構建職責清晰、齊抓共管的節能工作良好格局。

　　貫徹實施《條例》，必須首先確保完成國家下達我省的“十二五”節能目標任務。要緊緊圍繞“十二五”剩余節能目標任務，強化節能目標責任評價考核，統籌兼顧、著力推進重點領域節能工作。要加快實施重點節能工程，深入開展萬家企業節能低碳行動，強化重點用能單位管理，嚴格節能評估和審查，推行節能發電調度、合同能源管理等節能新機制，認真落實節能環保稅收優惠政策，大力引進和推廣節能技術和產品，加大淘汰落后產能力度，推進工業節能五大攻堅計劃，完善重點產業園區節能工作體系。要以“100個城市綜合體”和“100個示范小城鎮”為重點，實施綠色建筑行動，逐步提高新建建筑綠色建筑標準執行率。推進既有建筑節能改造，嚴格執行城鎮新建建筑節能標準。要加快構建綜合交通運輸體系，優化交通運輸結構，大力推行高速公路不停車收費系統，淘汰老舊機車，推廣節能與新能源交通工具。要普及推廣農村沼氣，大力推廣農村生活節能技術和產品，淘汰老舊農機具。今年是完成“十二五”節能目標任務至關重要的一年，必須確保年度目標的順利完成，避免節能工作出現“前松后緊”現象，為“十二五”后兩年節能工作騰出空間。

　　正確處理好加快發展與節約能源的關系，將節能工作擺在經濟社會發展更加突出的位置抓實抓好，是推動我省科學發展、后發趕超、同步小康的必然選擇，我們要按照生態文明建設的要求，深入貫徹實施好《條例》，努力開創節能工作新局面，為促進全省經濟社會又好又快發展、建設“美麗貴州”作出新的貢獻。(作者：貴州省發展改革委)