國務院總理李克強4日主持召開國務院常務會議，明確提出要調整中央和省級財政教育支出結構，最大限度向貧困地區(qū)義務教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，真正造福貧困地區(qū)4000多萬孩子。

　　在全面深化財稅體制改革的大背景下，國務院的這一部署突出了民生支出要“守住底線、突出重點”的改革思路，也為下一步改革民生支出、提高財政資金使用效率、切實把寶貴資金用在“刀刃”上樹立了樣本。

　　我國財政收入正在經歷由以往高速增長向低速增長的轉軌期，在經濟結構調整和民生等剛性支出壓力不減的背景下，財政收支矛盾進一步凸顯，如何養(yǎng)好有限的財政資金成為財政改革的一大熱點。

　　在談到占據財政支出大頭的民生支出時，財政部部長樓繼偉今年曾表示，民生支出要“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。既要守住底線，又要突出重點，還對民生支出項目作績效評估，根據需要進行調整。

　　應該看到，當前我國一些民生領域財政支出結構固化僵化，影響了財政資金使用效率。以義務教育投入為例，一些地方公立學校校舍豪華，一些地方很多孩子擠在一個地方上學，由于全國財政從中央到縣四級都對教育支出作了規(guī)定，教育支出很難統(tǒng)籌使用，難免一些發(fā)達地區(qū)教育投入只能“錦上添花”，貧困地區(qū)卻難以“雪中送炭”。

　　針對這一現(xiàn)象，十八屆三中全會明確提出，要清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項。財政部數據顯示，目前，我國與財政收支增幅或GDP掛鉤的重點支出涉及農業(yè)、教育、文化、科技、社保等7大類，占到全國財政支出的48%，這種掛鉤制度往往使財政預算安排脫離實際。

　　當前，我國每年投入教育的財政支出已經超過2萬億元，如何用好這筆資金至關重要。此次國務院常務會議明確將貧困地區(qū)學校作為教育支出的重點，強調要調整中央和省級財政教育支出結構，最大限度向貧困地區(qū)義務教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，由省級政府統(tǒng)籌使用資金，因地制宜、分步逐校實施，并提出了未來3—5年的具體實施目標。

　　此次會議還對如何用好財政教育資金作出明確規(guī)定。不能否認，近年來國家不斷加大對貧困地區(qū)的教育支持，但我們的身邊仍不乏“孩子背著桌椅去上學”的故事。對于投向貧困地區(qū)的教育資金，如何能堅持“陽光操作”，嚴防資金浪費或被套取、挪用、截留，除了預算時需精打細算，還需建立嚴格的資金管理制度，對重點資金項目進行績效評估，才能確保把寶貴資金用在“刀刃”上，真正造福貧困地區(qū)4000多萬孩子。(記者韓潔)