昨天，浙江省十二屆人大常委會第六次會議聽取了省政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報告的說明。

　　“十二五”規(guī)劃的起止時間是2011-2015年，如今到了期中階段，成績?nèi)绾文?

　　報告是這么總結(jié)評價的：《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展良好，全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度在95%以上，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，民生保障繼續(xù)加強(qiáng)。

　　而這份報告根據(jù)《綱要》確定的規(guī)劃要求，評價進(jìn)展成效外，也分析了存在的問題和原因，并提出了相應(yīng)的對策意見。

　　為了能讓大家對我省的“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況有個直觀的了解，我們特地整理了這份成績單。

　　經(jīng)濟(jì)

　　機(jī)動車數(shù)量全國第六 大城市病仍然存在

　　成績：構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“八項(xiàng)機(jī)制”，2012年全省城市化水平比全國平均水平高出10.6個百分點(diǎn);建立三級聯(lián)動的政策體系，實(shí)施小城市試點(diǎn)培育三年行動計劃，主要指標(biāo)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度達(dá)102.9%。

　　問題：大城市病不同程度地存在。我省機(jī)動車保有量居全國第六位，城市道路改、擴(kuò)建程度跟不上機(jī)動車增長速度。

　　新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高，舊城改造更新滯后，城市防災(zāi)抗災(zāi)能力還不夠強(qiáng)，暴雨時期內(nèi)澇問題頻發(fā)，城市管理滯后問題比較突出。

　　對策：優(yōu)化道路布局，優(yōu)先發(fā)展公交，加快中心城市快速路以及軌道交通網(wǎng)建設(shè)，提高公交分擔(dān)率，推動地下空間開發(fā)和停車場建設(shè)。研究推廣分時停車、錯時停車等措施。

　　節(jié)能進(jìn)展良好 灰霾天常態(tài)化令人憂

　　成績：生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)保持在全國前列，超額完成國家下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度要求，2012年全省八大水系、運(yùn)河、主要湖庫省控以上斷面達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例為80.1%，省級以上生態(tài)縣創(chuàng)建比率達(dá)61%，空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的占到98.6%。

　　問題：平原河網(wǎng)污染嚴(yán)重，部分湖泊一定程度的富營養(yǎng)化。

　　大范圍的灰霾天氣日益常態(tài)化，2012年，全省霾平均日數(shù)77.5天，比2010年增加27.1天。69個縣級以上城市中有67個被酸雨覆蓋。

　　對策：重點(diǎn)整治重污染行業(yè)和企業(yè)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和機(jī)動車尾氣污染防治，大力發(fā)展新能源，加快完成大氣污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)霧霾天氣監(jiān)測、分析研究、預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn) 中小企業(yè)營利水平下降

　　成績：總體來看，經(jīng)濟(jì)增長比較平穩(wěn)。GDP質(zhì)量指數(shù)位居全國前列，2011年和2012年生產(chǎn)總值增速分別是9%和8%，這兩年的年均增速有8.5%，人均生產(chǎn)總值兩年年均增長了7.4%，達(dá)到了規(guī)劃的年均增長目標(biāo)，也高于實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)的年均增速。

　　問題：中小企業(yè)營利水平下降，生存發(fā)展困難加大。金融領(lǐng)域方面，部分地區(qū)和行業(yè)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂風(fēng)險繼續(xù)累積，這會導(dǎo)致民間借貸風(fēng)險向銀行傳導(dǎo)的壓力增大。

　　對策：在保持投資較快增長的同時，更加注重投資的有效性，充分發(fā)揮財政補(bǔ)貼、土地使用等政策的杠桿作用，積極引導(dǎo)各類資金進(jìn)入戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。培育消費(fèi)新增點(diǎn)。

　　居民收入增速快 差距拉大須警惕

　　成績：2011-2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.3%和9.1%，高于實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)的年均增速，達(dá)到了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步的要求。

　　問題：從“十二五”前期情況看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長還沒有達(dá)到8.5%的規(guī)劃年均目標(biāo)。

　　居民收入差距大，特別是部分壟斷行業(yè)薪酬高而且增長快。2012年，平均工資最高行業(yè)是平均工資最低行業(yè)的4.6倍。

　　對策：實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康和城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，支持發(fā)展家庭農(nóng)場，加大金融、保險支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，對部分過高收入行業(yè)的國有企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。