昨日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布新版《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，取消了如開(kāi)辦證券投資基金托管業(yè)務(wù)在內(nèi)的多項(xiàng)行政審批手續(xù)，也取消了原《辦法》中關(guān)于中資商業(yè)銀行在一個(gè)城市一次只能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)支行的限制性規(guī)定。

　　銀監(jiān)會(huì)介紹，原《辦法》于2006年由銀監(jiān)會(huì)制定。隨著中資商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)類(lèi)型的迅速發(fā)展，不少新情況、新問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，同時(shí)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求，銀監(jiān)會(huì)對(duì)原《辦法》作出了相應(yīng)修改。

　　“此次修訂進(jìn)一步取消了一批行政許可項(xiàng)目，將工作重點(diǎn)由準(zhǔn)入預(yù)防轉(zhuǎn)向事中、事后的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。”銀監(jiān)會(huì)介紹，此次取消中資商業(yè)銀行法定代表人及分支機(jī)構(gòu)的籌建延期和開(kāi)業(yè)延期行政許可，由中資商業(yè)銀行在設(shè)立有效期屆滿后，自行決定延期一次，以報(bào)告有關(guān)情況替代行政許可，依靠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自律與銀監(jiān)會(huì)日常監(jiān)管減少重復(fù)審批。

　　銀監(jiān)會(huì)表示，這也是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變和“簡(jiǎn)政放權(quán)”的工作要求，最大限度地縮小銀行業(yè)監(jiān)管行政許可的范圍，下放行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化行政許可流程。

　　“此次新《辦法》與三中全會(huì)公報(bào)提出的‘加快轉(zhuǎn)變政府職能’相一致。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)銀行管理系主任何自云在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，新《辦法》強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)起決定性作用，改變政府職能。在他看來(lái)，要貫徹市場(chǎng)決定性作用，就要取消銀行業(yè)的準(zhǔn)入限制，允許建立民營(yíng)銀行，也要求監(jiān)管層從宏觀的層面進(jìn)行把控，進(jìn)行政策調(diào)整，不過(guò)多參與和干涉業(yè)務(wù)的操作運(yùn)行。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶認(rèn)為，金融行業(yè)中審批十分繁多，簡(jiǎn)化審批流程在金融領(lǐng)域的挑戰(zhàn)也是較多的。不過(guò)，在他看來(lái)，金融行業(yè)改革的重點(diǎn)是在準(zhǔn)入體制。“如果想切實(shí)地簡(jiǎn)化流程，就要引入現(xiàn)代化的監(jiān)管理念，審慎地進(jìn)行監(jiān)管。”吳慶解釋道，如今金融行業(yè)無(wú)論是從業(yè)務(wù)、人員，還是網(wǎng)點(diǎn)等，都需要進(jìn)行審批，手續(xù)繁復(fù)，這樣做更多的旨在事前監(jiān)管，事中卻監(jiān)管較少。