為貫徹《工傷保險條例》，完善工傷保險制度，2009年人社部在河南、廣東、海南等3省的12個地市開展了工傷預(yù)防試點，取得初步成效。一些試點城市工傷事故發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢，職工的安全意識和維權(quán)意識、企業(yè)守法意識有所增強。為進一步推動工傷預(yù)防工作的開展，人社部決定在2009年初步試點的基礎(chǔ)上，再選擇一部分具備條件的城市擴大試點。

　　通知指出，工傷預(yù)防是“三位一體”工傷保險制度的重要組成部分。做好擴大工傷預(yù)防試點工作，有利于從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，從根本上保障職工生命安全和身體健康，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念;有利于增強用人單位和職工的守法維權(quán)意識，促進各項工傷保險政策及安全生產(chǎn)措施的落實;有利于進一步完善細化工傷預(yù)防項目的操作流程和管理規(guī)范，維護工傷保險基金安全，提高基金使用效率。

　　通知明確，試點城市應(yīng)具備以下條件：一是工傷保險基金已實現(xiàn)市級統(tǒng)籌;二是保證待遇支付和儲備金留存的前提下有一定結(jié)余;三是經(jīng)辦機構(gòu)有專門的工傷保險科室和人員;四是工傷保險工作基礎(chǔ)好，管理規(guī)范，具備本地區(qū)工傷保險完整數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析手段和能力;五是從事相關(guān)宣傳、培訓業(yè)務(wù)的社會、經(jīng)濟組織相對成熟。

　　每個省(區(qū)、市)確定不超過2個地(市、區(qū))作為工傷預(yù)防試點城市，條件不具備的可暫不確定試點城市;前期納入人社部工傷預(yù)防試點的省份(河南、廣東、海南)，不再確定新的試點城市，原試點城市可繼續(xù)試點;已經(jīng)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的省(區(qū)、市)可以省(區(qū)、市)為統(tǒng)籌地區(qū)試點，也可以確定2個地(市、區(qū))進行試點。

　　通知還指出，試點城市在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，用于工傷預(yù)防的費用控制在本統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險基金征繳收入的2%左右。試點城市在編制工傷保險基金預(yù)算時，按照確定的工傷預(yù)防具體實施項目和上年度預(yù)算執(zhí)行情況，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金預(yù)算。

　　通知還明確，試點城市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定，加強對提供服務(wù)的組織開展的宣傳、培訓等活動的監(jiān)督，確保合同的規(guī)定落到實處;定期向社會公布工傷預(yù)防項目的實施情況和工傷預(yù)防費的使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。探索建立績效評估機制，積極探索工傷預(yù)防費使用的績效評估辦法，提高預(yù)防費的使用效率。