(權威訪談)多部門聯(lián)動確保農(nóng)民工工資支付落到實處

——人力資源和社會保障部副部長邱小平談農(nóng)民工權益保障

　　“兩節(jié)”將至，農(nóng)民工能否按時、足額拿到工資，相關部門將會采取什么樣的措施保障農(nóng)民工的權益，新華社記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

　　形勢依然嚴峻

　　“黨中央、國務院和地方各級黨委、政府歷來高度重視保障勞動者報酬權益。”邱小平說，“近年來，經(jīng)過各級人社部門和有關部門共同努力，保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效。”

　　他介紹，僅今年前三季度，全國各級勞動保障監(jiān)察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件，為343萬勞動者追發(fā)工資等待遇188.5億元，分別比去年同期增長24.7%和54.6%。

　　其間，共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件2039件，公安機關已立案1423件。

　　“但是，拖欠農(nóng)民工工資問題還沒有從根本上得到解決。”邱小平坦言，“隨著春節(jié)臨近，拖欠農(nóng)民工工資問題又進入了易發(fā)期和多發(fā)期，形勢十分嚴峻。”

　　這位副部長解釋說：一是拖欠工資案件數(shù)量仍然處在高位;二是拖欠工資問題仍然主要發(fā)生在工程建設領域，其他行業(yè)也明顯增多;三是拖欠工資問題與拖欠工程款等經(jīng)濟糾紛交織，增加了解決難度。

　　多部門聯(lián)合行動

　　邱小平介紹，為做好今年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，11月7日，人社部會同公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、交通運輸部、國資委、工商總局和全國總工會等8部門聯(lián)合下發(fā)通知，在全國部署開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。

　　“12月19日，人社部又會同發(fā)展改革委、財政部和上述部門聯(lián)合召開視頻會議，對這項工作進行再動員、再部署。”邱小平說，“要求各地區(qū)、各有關部門把解決拖欠工資問題作為春節(jié)前第一位的民生工作，采取堅決有力措施，進一步加大工作力度，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益。”

　　邱小平介紹說，一是暢通舉報投訴渠道，加強重點領域排查。通過在主要新聞媒體公布舉報投訴電話等方式，暢通勞動者舉報投訴渠道，實行舉報投訴電話24小時專人值班，并對舉報投訴案件實行首問責任制，在24小時內(nèi)采取處置措施。同時，對招用農(nóng)民工較多、容易發(fā)生拖欠的企業(yè)加強重點排查，對建設施工項目逐個走訪檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決拖欠工資問題或欠薪隱患。

　　二是嚴格落實企業(yè)依法支付工資的責任，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為。按照“誰用工、誰負責”的原則，切實落實用工企業(yè)依法支付工資的責任。工程建設領域要由總承包企業(yè)對支付農(nóng)民工工資負總責，分包企業(yè)或勞務公司負直接責任，不得將拖欠工程款等經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。

　　“對發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，要責令企業(yè)立即支付工資;拒不改正的，依法予以處罰。”邱小平說，“對有重大違法行為的，要依法向社會公布;對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓、降低或取消企業(yè)資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。”

　　對拖欠數(shù)額大、企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難一時難以落實清欠資金或欠薪逃匿的，要及時動用政府應急周轉金或通過其他渠道籌措資金先行墊付部分工資，幫助農(nóng)民工解決生活困難。

　　加強司法聯(lián)動 曝光典型案例

　　“同時，要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。”邱小平說，“對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，勞動保障監(jiān)察機構立即進行調查核實并盡快移送公安機關，配合公安機關、檢察院、法院做好偵查、起訴和審理等工作，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。”

　　此外，人社部門將進一步暢通勞動爭議仲裁“綠色通道”，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決;對涉及10人以上的集體勞動報酬爭議，繼續(xù)由仲裁委員會主任掛牌督辦。對符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，可以根據(jù)農(nóng)民工的申請裁決先予執(zhí)行。

　　邱小平介紹，另一方面，要嚴格落實地方政府及其相關部門的監(jiān)管責任，堅持按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，完善省級政府負總責、市縣(區(qū))政府具體負責的治理欠薪工作責任制。

　　“對監(jiān)管責任不落實、工作組織不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發(fā)嚴重群體性事件的，要嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。”邱小平說。

　　這位副部長透露，為確保農(nóng)民工工資支付保障工作落到實處，讓廣大農(nóng)民工度過一個歡樂祥和的春節(jié)，人社部將會同有關部門組成聯(lián)合督查組，分赴部分地區(qū)進行督查，并要求各地逐級開展專項督查。

　　“同時，集中公開曝光一批查辦的典型案件特別是拒不支付勞動報酬犯罪案件，形成有利于預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的強大聲勢和輿論氛圍。”邱小平說。(記者 徐博)