即使放開二胎，也未必能解老齡化難題

　　“老有所養(yǎng)”是中國老百姓最為憧憬的中國夢之一。近年來，老齡化問題日益突出，特別是少子老齡化已成為我國多數(shù)家庭必將面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這一現(xiàn)狀，“放開二胎”“調(diào)整生育政策”等呼聲不斷。但是，這樣就能解決問題了嗎?會不會出現(xiàn)人口激增、老齡化問題仍然未解的狀況?生育政策與人口老齡化的關(guān)系到底是怎樣的?針對公眾關(guān)心的諸多問題，記者對中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授劉爽進(jìn)行了采訪。

　　“目前在全球范圍內(nèi)，每1秒鐘就有兩個(gè)人步入60歲及以上的老年人行列。”劉爽首先指出，人口老齡化是近半個(gè)世紀(jì)以來全球最重要的人口趨勢之一。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)65歲及以上老年人口比例超過7%或者60歲及以上的老年人口比例超過10%時(shí)，這樣的社會就被稱為老年型社會或老齡社會。就全世界而言，我國在一只腳邁入新世紀(jì)時(shí)，另一只腳已同時(shí)邁入了老年型社會。

　　“人口老齡化給人類社會帶來了全方位、廣泛、深刻的影響，特別是對那些老齡化后起步、但步伐更快又‘未富先老’的國家來說，挑戰(zhàn)就更為嚴(yán)峻。我國不是世界上人口老齡化程度最高的國家，但卻是老齡化速度最快的國家之一。”劉爽解釋說，改革開放以來，我國大陸地區(qū)老年人口比例迅速上升，2000年已正式進(jìn)入老年型社會，同時(shí)也首次超過世界老齡化的平均水平。近年來，我國人口老齡化步伐不斷加快，預(yù)計(jì)到2050年，我國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?/3。

　　“伴隨人口老齡化速度加快，我國面臨的另一個(gè)特殊挑戰(zhàn)就是擁有龐大的老年人口規(guī)模。第六次全國人口普查結(jié)果顯示，我國大陸地區(qū)60歲及以上的老年人口達(dá)1.776億，預(yù)計(jì)到2015年將突破2億。”劉爽認(rèn)為，人口老齡化的出現(xiàn)，是生活質(zhì)量提高、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步和社會福利改善帶來壽命延長的結(jié)果。另外，生育率持續(xù)降低也是人口老齡化現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。特別是在我國，由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，使這一因素的作用權(quán)重相對更大。

　　可能有人會說，如果我國的計(jì)劃生育政策不這么嚴(yán)格，就不會出現(xiàn)今天的局面。對此，劉爽直言：“那我們可能面對的就不是13億人口，而是16億、17億……不可否認(rèn)，過去30多年的計(jì)劃生育政策，改變了中國人口的年齡結(jié)構(gòu)。出生人口的持續(xù)、迅速減少，使老年人口占總?cè)丝诘谋戎乜焖偕仙�，老齡化的進(jìn)程被大大加快，但這是底部收縮(出生人口減少)和頂部膨脹(以往出生高峰人口進(jìn)入老年)兩股力量共同作用的結(jié)果。

　　劉爽認(rèn)為，完善生育政策將有益于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，這是我們今天不做明天也要做的事情。但必須看到的是，這種改善將是一個(gè)中長期的過程，而對于整個(gè)社會來說，可能更為重要的是在“多生出”的孩子們還沒有成長為勞動(dòng)力之前，就要面對我國歷史上從未面對過的龐大的養(yǎng)老問題。因此，要客觀、理性地看待完善生育政策與人口老齡化的關(guān)系，與其將重心放在完善生育政策對人口年齡結(jié)構(gòu)的改善上，不如多想想該如何積極適應(yīng)和應(yīng)對已經(jīng)到來、并將一波接一波的老年人口高峰。

　　“當(dāng)然，這并不意味著生育政策不需要完善。”劉爽說，“即便是完善，也要從更好地均衡個(gè)體、家庭與社會在生育問題上的權(quán)利義務(wù)及利益格局，更好地促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)。”

　　此外，劉爽呼吁，應(yīng)建立支持性的社會環(huán)境，改變?nèi)藗儗�老年人的態(tài)度。要看到他們不僅僅是福利的獲益者，更是社會的參與者和貢獻(xiàn)者。還要從經(jīng)濟(jì)保障、社會福利、醫(yī)療保健、長期照料、法律保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域采取措施，使老年人都能夠過上有尊嚴(yán)和健康的生活。

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　　國際社會對人口老齡化的態(tài)度發(fā)生變化

　　近年來，國際社會對人口老齡化的態(tài)度也有所變化，由以往主要關(guān)注老齡化可能帶來的負(fù)面社會影響，轉(zhuǎn)而采取了更積極應(yīng)對和適應(yīng)的態(tài)度。聯(lián)合國人口基金和國際助老會在題為“二十一世紀(jì)人口老齡化：成就與挑戰(zhàn)”的報(bào)告中明確提出：老齡化是社會發(fā)展所取得的一項(xiàng)成就，壽命延長是人類所實(shí)現(xiàn)的最偉大成就之一;這一人口變化所帶來的機(jī)遇是無限的，因?yàn)樵谏鐣�和�?jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)積極、老有所養(yǎng)且健康的老齡人口可以為社會作出無窮的貢獻(xiàn)。(田雅婷)