1月17日，靈丘縣政府大樓門前。靈丘去年財(cái)政收入在大同市的貧困縣中居首
 

　　貧與富的歷史伏筆

　　當(dāng)年別的縣沒要小康“榮譽(yù)稱號(hào)”，但大同縣要了。由此，不同的政策“命運(yùn)”開始

　　提起戴了16年的“小康縣”帽子，大同縣很多人覺得是當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)為了政績“瞎胡鬧”。

　　退休干部梁斌龍回憶，大同縣約在1996年成為小康縣。大約1995年的時(shí)候，時(shí)任縣委書記申報(bào)的，批下來的時(shí)候已是新的縣委書記繼任。

　　大同的“小康”，背景是1990年代全國刮起的小康風(fēng)，小康縣是典型，成為小康是一種榮譽(yù)和面子。

　　王漢斌回憶，當(dāng)時(shí)大同縣的日子確實(shí)比鄰縣好過一些。大同縣是純農(nóng)業(yè)縣，人均耕地較多，從農(nóng)業(yè)收入看，要高于鄰縣。大同縣另外的收入來源是煤炭。因靠大同市東側(cè)，大同縣成為煤炭輸出交易重地，境內(nèi)有兩個(gè)煤檢站。大同縣人搞運(yùn)輸和倒賣煤炭，收入頗豐。

　　按《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》，1996年，大同縣國內(nèi)生產(chǎn)總值4.6億元，處于當(dāng)時(shí)東部縣的中游。大同縣人口少，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2861元，在大同市轄的7個(gè)縣中排名第二，僅次于煤炭大縣左云。

　　梁斌龍回憶，按統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在一些主要指標(biāo)上，當(dāng)時(shí)大同縣確實(shí)達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)。例如當(dāng)時(shí)小康的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是2500元。不過他也認(rèn)為，當(dāng)時(shí)小康縣的16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，有一些大同縣是不符合的，但當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都迎合了小康。

　　1996年，大同縣地方財(cái)政收入3738萬元，支出6590萬元。收不抵支。

　　梁斌龍回憶，當(dāng)時(shí)各地小康縣也有名額指標(biāo)，陽高縣也是小康縣的候選。雖然按統(tǒng)計(jì)數(shù)字，陽高縣當(dāng)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2190元，處于小康標(biāo)準(zhǔn)之下。梁斌龍說，當(dāng)時(shí)陽高縣繼任的書記堅(jiān)決沒有要小康縣的稱號(hào)，而大同縣要了。

　　指標(biāo)拔高經(jīng)濟(jì)落后?

　　數(shù)據(jù)上，大同縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)節(jié)節(jié)拔高，當(dāng)?shù)馗刹糠Q，這是領(lǐng)導(dǎo)們硬著頭皮加上去的

　　大同縣成為小康縣時(shí)，梁斌龍正在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)干部。

　　“1996年之前，省里每年要補(bǔ)貼每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65000元，成為小康縣之后，補(bǔ)貼取消，每年還要上繳65000元。”他說，“小康”之后，大同縣開始了苦日子。

　　最難的是工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資要自己籌集。縣里行政人員的工資往往一拖半年，每年都要開會(huì)討論工資問題。

　　梁斌龍說，當(dāng)時(shí)，小康縣下面要設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面設(shè)小康村。發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小康牌子，被干部藏起來，怕掛出來老百姓罵街。

　　大同縣的七成財(cái)政收入靠煤炭流通，到2000年左右，隨著煤炭資源整合，相應(yīng)企業(yè)關(guān)停，地方性稅收大量減少，等于砍掉了大同縣一只臂膀。

　　梁斌龍說大同縣成了真正的貧困縣，不過統(tǒng)計(jì)數(shù)字還是顯示連年上漲。1996年財(cái)政收入3738萬、2000年財(cái)政收入4974萬……2012年，3.3億。

　　農(nóng)民人均純收入的數(shù)字也年年遞增，到2011年達(dá)4600元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家扶貧政策規(guī)定的低于2300元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“如果靠種地就能小康，雁北地區(qū)的人就不走西口了。”巨樂鄉(xiāng)東閣老山村黨支部書記贠天貴說，他家在村里算中等以上家庭了，像2012年這樣的好年景，人均收入也就2000出頭，平常的年份則遠(yuǎn)不如。

　　東閣老山村在大同縣的北部山區(qū)，75%的農(nóng)業(yè)人口收入在2300元標(biāo)準(zhǔn)之下。

　　一名當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，當(dāng)年大同縣為了入選小康，“提高”了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，此后的歷任領(lǐng)導(dǎo)不想看到自己任期內(nèi)指標(biāo)下降，硬著頭皮一年年加上去。

　　根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道，無力完成GDP指標(biāo)任務(wù)的大同縣只能把市里設(shè)在其境內(nèi)的工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資等計(jì)入其中，事實(shí)上那些與大同縣沒有一點(diǎn)關(guān)系。

　　“我們是貧農(nóng)戴著地主的帽子，而人家是地主戴著貧農(nóng)的帽子。”梁斌龍說。

　　近10年來，受益于鐵、錳、金等礦產(chǎn)開發(fā)，靈丘迅速成為發(fā)展強(qiáng)縣，2012年，靈丘縣的財(cái)政收入5.5億元，在大同市的5個(gè)貧困縣中經(jīng)濟(jì)實(shí)力居首，遠(yuǎn)超大同縣的3.3億。

　　一名靈丘縣政府工作人員透露，之前，靈丘有過要被摘掉貧困帽子的傳言，曾令該縣領(lǐng)導(dǎo)干部焦慮萬分。