1月23日，大同縣政府門前。大同縣已納入連片特困區(qū)

　　“小康”帶來(lái)求助難

　　“小康縣哪會(huì)缺這么點(diǎn)錢?”大同縣退休干部梁斌龍說(shuō)，小康的帽子總是會(huì)把獲得幫助的門關(guān)上

　　“你見(jiàn)過(guò)這么窮的小康縣嗎?”1月13日，一名高姓出租車司機(jī)反問(wèn)。

　　大同縣城面貌“簡(jiǎn)陋”，由一條南北大街和一條東西大街構(gòu)成主框架。大街兩邊是三四層的樓房，后面是成片平房。

　　大同縣距離大同市20公里，上世紀(jì)90年代中期申請(qǐng)到“小康”頭銜，是大同市東部六縣中唯一的小康縣。其他五個(gè)，陽(yáng)高、田鎮(zhèn)、廣靈、渾源、靈丘都是貧困縣。

　　大同縣認(rèn)為自己是“窮人戴著地主的帽子”。大同縣扶貧辦主任王漢斌介紹，大同縣18萬(wàn)人口中，有近6萬(wàn)是貧困人口。北部農(nóng)業(yè)人口貧困發(fā)生率在75%以上，南部65%以上。即便縣城所在地的西坪鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口貧困發(fā)生率也在四成以上。

　　大同縣委黨校前校長(zhǎng)梁斌龍介紹，大同每次尋求幫助，“小康”的帽子都會(huì)把門關(guān)上。他舉例，2000年左右，因房屋破損嚴(yán)重，他去省委黨校申請(qǐng)修繕資金，得到的回答卻是“小康縣哪會(huì)缺這么點(diǎn)錢?”

　　“當(dāng)時(shí)我跟省黨校領(lǐng)導(dǎo)吵起來(lái)了。”梁斌龍說(shuō)，他把領(lǐng)導(dǎo)拉到縣里看了看破房子，才申請(qǐng)下來(lái)。“其實(shí)我也理解他們，給貧困縣是名正言順，而給小康縣，怕有人說(shuō)閑話。”

　　王漢斌說(shuō)，他任大同縣開(kāi)發(fā)辦主任時(shí)，申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)資金處處碰壁。“只要是小康縣，就沒(méi)有政策扶持。小康縣甚至沒(méi)有扶貧辦，連和省市扶貧辦對(duì)接的單位都沒(méi)有。”

　　大同縣巨樂(lè)鄉(xiāng)東閣老山村黨支部書(shū)記贠天貴也受過(guò)“小康”的傷。

　　他說(shuō)，1999年前后，省計(jì)生協(xié)會(huì)有政策，做節(jié)育的家庭給扶貧資金以示獎(jiǎng)勵(lì)。贠天貴統(tǒng)計(jì)了村里名單，往縣、市、省一頓跑，對(duì)方同意給12萬(wàn)元。他謀劃著要用這筆錢發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)村民致富。一切就緒，到省扶貧辦辦手續(xù)提錢時(shí)，工作人員一核查，說(shuō)小康縣不能享受扶貧政策。

　　贠天貴于是甩手回了村里。十多年過(guò)去了，贠天貴的養(yǎng)殖村的夢(mèng)想還沒(méi)實(shí)現(xiàn)。

　　贠天貴說(shuō)他總在想，如果當(dāng)時(shí)事情辦成了，東閣老山村應(yīng)該不是現(xiàn)在這個(gè)樣子了。

　　大同縣“自力更生”的同時(shí)，對(duì)于靈丘等貧困縣享受著不同待遇，都“看在眼里”。

　　得“貧困”者多助

　　與大同縣相比，“貧農(nóng)”靈丘一直得到從中央到地方的幫助，給錢，給物，給項(xiàng)目

　　對(duì)比大同縣，靈丘縣城顯得要“發(fā)達(dá)”。商業(yè)街上，有了各種國(guó)際品牌的體育用品專賣店。當(dāng)?shù)赜腥税鸯`丘縣城稱作“小香港”。

　　大同縣戴著“地主的帽子”，靈丘則一直是“貧農(nóng)”。1985年，靈丘被山西省政府列為重點(diǎn)扶持的多災(zāi)貧困縣。1991年1月，靈丘被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣。2001年，靈丘被國(guó)務(wù)院核定為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

　　靈丘等貧困縣會(huì)得到“輸血式”扶助。貧困縣享受專項(xiàng)扶貧資金、各部門的資金傾斜和定點(diǎn)幫扶、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策優(yōu)惠等等。

　　還會(huì)得到中央對(duì)口扶貧。靈丘縣的幫扶單位是團(tuán)中央。公開(kāi)報(bào)道顯示，1998年8月20日到2003年底，五年中，團(tuán)中央為靈丘各項(xiàng)建設(shè)直接投入資金500多萬(wàn)元，捐贈(zèng)汽車、電腦、藥品等各類物品價(jià)值530萬(wàn)元。組織實(shí)施各類項(xiàng)目140多個(gè)。

　　山西各省級(jí)機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)幫助靈丘縣下轄的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1996年3月15日，山西省委為靈丘派駐扶貧工作隊(duì)，省體改委、建材局、貿(mào)易廳、地稅局、團(tuán)省委、機(jī)電廳、科協(xié)7個(gè)廳局每個(gè)廳局幫扶1個(gè)貧困鄉(xiāng)。至2000年的五年期間，山西省委7廳局扶貧工作隊(duì)總投資1355.10萬(wàn)元。

　　大同市委從1996年開(kāi)始派出工作隊(duì)，市發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、民政局等約20個(gè)單位在靈丘縣定點(diǎn)包村扶貧。

　　這個(gè)時(shí)期的大同縣，剛剛戴上小康的帽子。不但與扶貧政策無(wú)緣，小康縣的各項(xiàng)配套支出還帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。